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雅安市中级人民法院工作报告(2021)

发布时间:2022-02-24 13:11:35 点击量: 5079

过去五年主要工作

2017年以来,全市法院在市委坚强领导下,在各级人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和上级法院有力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚决落实党的十九大和十九届历次全会,省委十一届和市委四届历次全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,共受理各类案件169941件,办结169516件,同比前五年分别上升44.11%、48.56%;其中,市中院受理案件14325件,办结14202件,分别上升15.90%、17.90%。

五年来,全市法院凝心聚力、攻坚克难,圆满完成市四届人大历次会议确定的任务,各项工作取得长足进步。市中院获评全国文明单位、全国节约型公共机构示范单位、省法院集体嘉奖,被确定为全省唯一最高法院环境资源司法实践基地、全省法院首批诉讼服务中心示范法院。全市法院169个集体、164名个人获得省级以上表彰,涌现出全国法院先进集体市中院立案庭,集体二等功市中院行政庭、执行局,全国法院办案标兵名山区法院郑飞、石棉县法院丁岚等一批先进典型,综合考核、第三方满意度测评进入全省法院第一方阵。

一、把牢政治建设总方向,在知行合一中彰显政治忠诚

始终把政治建设摆在首位。牢记“政在法前”,坚持党对政法工作的绝对领导,围绕重大案件办理、重大工作推进向市委请示汇报190件(次),确保全市法院工作政治方向正确。强化“政治引擎”,深化“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,强力推进政法队伍教育整顿,确保政治理论学习走深走实。守住“意识形态防线”,多形式组织参与喜迎新中国成立70周年、建党100周年等系列庆祝活动,广泛凝聚忠党爱国、共促发展思想共识。

切实把政治担当贯穿始终。坚持在急难险重工作中锤炼党性、展现担当。选派34名干警投身驻村帮扶、援藏援彝,助力建设特色产业基地12个,打造法治文化广场9个,带动503户贫困户脱贫奔康,共有13个集体、个人获评脱贫攻坚先进。全力投入防疫抗汛,积极响应党委政府号召,派出干警5000余人次参与执勤值岗、应急处置等工作。强化涉灾司法实务应对,出台疫情常态化防控及复工复产司法服务保障意见,快审快结涉防疫物资诈骗案、妨碍疫情防控案等案件,扎实开展“六稳”“六保”专项执行,强化政策宣传、释法说理,努力维护社会秩序。

坚决把整改责任扛在肩上。抓实主题(专项)教育“回头看”、省市联动巡视巡察、政法队伍教育整顿、专项巡查等反馈问题整改落实,切实以问题整改促提升、促发展。深化“开门纳谏”,结合“我为群众办实事”“感受公平正义”等活动全面征求意见建议,集中整改人民群众反映强烈的突出问题,推出系列便民举措,帮助解决困难问题。推动建章立制,修订完善正风肃纪、执法监督、素质提升等制度,夯实整改落实“后半篇文章”。

坚定把跨越发展落到实处。坚持把推动全市法院长远发展作为重大政治任务和责任担当,围绕“一年打基础,两年有提升,三年攀新高,五年大发展”奋斗目标,统筹推进“6+2”系列重点工作“由实到深、由深到固”。2018年以来,全省法院综合考核排名从第16位提升至第2位,第三方满意度测评排名从第12位提升至第2位。大要案审判、环境资源审判、基本解决执行难、庭审实质化、宣传文化等19项工作形成品牌,走在全省法院前列。

二、对标服务大局总要求,在担当履职中展现司法作为

优化法治营商环境。审结商事案件83083件。打造司法服务“百站千点”,以“法治体检”助力企业发展。依法宣告1家民营企业无罪,让企业家安心经营。审结商标侵权、技术合同等案件231件,让企业家放心投资。构建全省首个市州级企业破产“府院联动”机制,审结破产案件72件,释放房屋、土地等资源102万平方米,有力支持中恒天汽车生产基地、大数据产业园等重大产业项目落地。与重庆法院签订司法协作协议4个,携手服务成渝地区双城经济圈建设。设立名山区法院互联网法庭,办结互联网小额信贷纠纷案件40693件,涉案标的4.62亿元,吸引法律服务、资产管理等10余家企业入驻园区,服务保障大数据产业发展,助力打造全省领先的数字经济营商环境。

决战决胜扫黑除恶。重拳彰显坚定决心,重大涉黑恶案件法检“两长”同庭履职。依法审结涉黑恶案件31件292人,重刑率75.80%,裁定不予减刑4人。董某、王某、申某某等黑恶势力受到严惩,熊某、温某、吕某等“保护伞”“关系网”被连根拔起。加大“打财断血”力度,判决追缴、没收违法所得1.05亿元,判处罚金2141.95万元,责令退赔经济损失387.18万元。联合检察、公安、司法等构建“黑财清底”制度机制,规范财产认定、处置,坚决摧毁黑恶犯罪经济基础。提出司法建议33条,反馈率100%,助力社会综合治理。市中院被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体,3件案例入选全省法院十大涉黑恶犯罪典型案例,扫黑除恶宣传片亮相央视和《扫黑风暴》片尾,正向影响力不断增强。

防范化解重大风险。开展涉金融案件专项审判执行,严厉打击涉众型金融犯罪53件116人,荥经县法院审结全市首例“自洗钱”犯罪案,全力维护金融秩序稳定和安全。审结金融借款、融资、保险、民间借贷等案件53135件,帮促化解金融机构不良资产2.17亿元,市中院执行局被评为省防范化解金融风险攻坚工作先进集体。引导石棉县蜀宁硅业等企业引进资金盘活资产,实现重整新生,有效化解重大债务风险和社会稳定风险。针对瀑电库区矛盾纠纷化解邀请最高法院、省法院开展实地专题调研并赢得支持,为地方党委政府化解矛盾提供强有力的司法保障。

聚力守护绿水青山。审结环境资源案件311件,汉源湖电鱼案等7件案例入选全省法院服务大局、环境资源保护典型案例。主动担起“上游责任”,开展长江流域“十年禁渔”专项司法活动,探索流域区域保护一体化,强化司法行政联动,筑牢长江上游生态屏障。判决并收取生态损害赔偿金308.66万元,最大限度修复受损生态环境。积极建设大熊猫国家公园雅安片区法庭,助力打造出色出彩的大熊猫国家公园“第一市”。深化生态环境保护理论研究,持续增强环境资源司法实践基地“1+8+N”品牌效应,最高法院“长江流域生态环境司法保护调研座谈会暨全国人大代表、政协委员视察活动”、全省环资法学论坛在雅举办,雅安生态保护及环资审判备受关注。

三、围绕公平正义总目标,在回应关切中砥砺法治初心

维护社会平安稳定。贯彻总体国家安全观,审结刑事案件5520件8909人。审结严重暴力犯罪287件511人,审结侵财型犯罪1229件1764人,全力维护社会稳定和人民群众人身财产安全。雨城区法院审结全市首例特大电信网络诈骗案被中央、省级媒体宣传报道。审结毒品犯罪案件876件1108人,重刑率连续五年位居全省前列。保持反腐败高压态势,审结资阳市原市委书记陈某某、省交投集团原董事长雷某某等职务犯罪案件188件201人,组织旁听庭审600余人次,强化警示教育。推进刑事案件律师辩护全覆盖,充分保障被告人诉讼权利。公正高效完成新中国成立70周年特赦实施工作,受到省委政法委表彰。

强化民生司法保护。深入宣传实施民法典,审结民商事案件106092件。审结教育、医疗、劳动争议案件5015件,保障学有所教、病有所医、劳有所得。审结房屋买卖、建设工程、物业服务等案件10122件,保障住有所居、居有所安、安有所乐。审结抚养、赡养、婚姻等家事纠纷案件9891件,保障幼有所育、老有所养、弱有所扶。强化未成年人司法保护,守护“向阳花”健康成长。加强弱势群体诉讼权益保护,减缓免诉讼费649.15万元,办理司法救助案件170件243人,救助金额319.40万元,以温情司法温暖人心。妥善审理涉军纠纷和“全停”案件,保障军人军属合法权益。

助力法治政府建设。审结行政案件1867件。加强规范性文件附带审查,服务保障“放管服”改革。强化司法与行政良性互动,精分行业领域发布社会保障、土地房屋征收等行政案件专项审查报告,推动行政机关完善机制,促进依法行政。实质化运行全省首家城市管理巡回法庭,审查执行非诉行政案件156件,打通城市管理执法难“最后一公里”,服务保障文明城市创建。起草并推动市“两办”印发全省首个行政争议源头治理实施方案,促进构建“党委统揽、政府负责、部门参与”行政争议实质化解工作格局。

提升执行工作成效。受理执行案件46549件,执结46442件,执行到位金额55.29亿元,推动“基本解决执行难”向“切实解决执行难”迈进。联合政法委、发改、公安等建立网格员协助、信用审核监督、“悬赏执行”等长效机制,强化“作战联盟”。常态化开展信用惩戒,限制高消费27987人次、纳入失信被执行人名单11932人、罚款77.98万元、拘留284人、判处刑罚15人。持续开展“零欠薪”、拖欠民营企业及中小企业账款等专项执行,执行到位金额12.88亿元。创新稳妥开展重大职务犯罪等刑事案件涉财产执行,追缴违法所得、没收财产逾28.89亿元并上缴国库。

四、夯实稳中求进总基调,在守正创新中提升司法效能

规范审判权力运行。完成基层法院内设机构改革和人民法庭优化布局,推进人财物省级统管改革,不断优化职能配置。落实各类人员单独职务序列改革,80%以上人员向办案一线集中。常态化开展法官遴选,完善履职保障,充分调动干警工作积极性。2021年法官人均结案339.47件。全面落实司法责任制,制定完善审判权责清单、审判委员会工作机制,建立专业法官会议制度,确保审判权依法严格行使。强化院庭长示范引领和监督管理,带头并参与办案132424件,占比77.92%。强化审判监督管理,“四类案件”全流程监管,“三评查”全覆盖员额法官,2021年服判息诉率排名全省法院第一,案件改发率降至全省法院最低。

 优化审判执行方式。全面实行立案登记制,做到有案必立、有诉必理。实施民商事审判质效提升工程,探索要素式庭审、示范性诉讼,适用小额诉讼和简易程序审结85%以上民事一审案件,实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革,“四类人员”出庭246件333人,排除非法证据,庭审在刑事诉讼中的决定性作用更加突出。推进行政案件相对集中管辖试点,受到省委改革办和最高法院第五巡回法庭肯定。2021年全市法院案件平均审理天数下降至35.63天,较2016年缩短34.51天。建成指挥统一、反应迅速的执行指挥中心9个,实行分段集约、标准化执行,全面提升执行效率。

加强智慧法院建设。推广应用庭审智能语音识别系统,开发雅安地区方言专属识别包,庭审实时转写3225.87万字,识别率达90%,有效提高庭审记录质量。实施电子卷宗随案同步生成和深度应用建设,网上办案全程留痕、全程可视、全程监督。应用法律文书智能纠错、类案检索等系统,法官办案更加高效。推进现代化诉讼服务体系建设,“24小时自助法院”“云上法庭”有效推广,在线立案、送达得到普及,网上开庭、调解成为常态,电子档案实现“异地查阅、跨院服务”,群众诉讼更加便捷。天全县法院率先在全省法院开发运行“法小天”智能语音系统,有效提升“非接触式”诉讼服务效能,相关工作经验获省发改委推广。

融入社会治理创新。纵深推进诉源治理,“3+2+1”纠纷预防化解工作体系被全省推广。会同住建等10部门建立工程建设领域司法执法联动机制,与人行雅安分行、人社、仲裁委等建立金融、劳动争议等纠纷化解机制,诉源治理大格局进一步完善。起草“四个协同机制”并推动市委政法委印发实施,以人民法庭为阵地服务两项改革“后半篇”文章。石棉县法院美罗人民法庭在全省法院作经验交流。汉源县法院、芦山县法院、宝兴县法院“法育黎州·法融乡村”“法官联村(驻村)”等工作服务保障乡村振兴发展。推进一站式多元解纷,在全省首推“调解组织建在法院”工程,实现司法调解与人民调解无缝对接。自制《你好,黄大锤》等微电影6部、抖音小视频135个,开展“双百四进”法治宣传1430场次,引导学法、明法、守法、用法成为风尚。

五、实施强基铸魂总工程,在固本培元中锻造过硬队伍

强化党建引领。推动基层党组织组织力提升,全市法院规范成立机关党委、党总支、党支部44个,4个党支部获评“五星党支部”。规范建设党支部活动阵地、党员之家,推动基层党组织建设硬实力达标。坚持抓党建带队建,开展“跟班先进找差距”活动,拓展“1+1>2”效应。成立青年工作委员会9个,组建青蘋志愿服务队,以创文创卫、普法宣传等志愿服务展现青年干警良好风尚。完善文化沙龙、法官讲坛等文化阵地,创新打造“一茶·一书·一悟”阅读分享品牌,不断增强干警文化素养和法院文化自信。

纯净思想教育。实施“净心、修身、铸魂”工程,开展红色教育、警示教育、模范宣讲、廉政谈话等助力干警提神振气、勇创佳绩。推动政治轮训全覆盖,举办“学习贯彻习近平法治思想系列专题讲座”“致敬身边的党史·微党课”9期,以“个人自学+集中研学+辅导教学”实现思想教育常态化、制度化。深化意识形态学习辅导,完善中心组理论学习制度,建立青年理论学习小组,有效增强政治定力、坚定法治信仰。

提升司法本领。围绕审判实务能力建设,全力推进素能提升计划。加强与国内知名高校合作,围绕时事政治、社会热点、新法新规等线上线下培训干警5800余人次。聚焦“三高六质”“三实五能”推进岗位大练兵,广泛开展案例研讨、庭审观摩、文书评比等活动,16件庭审、15篇裁判文书获评省级以上优秀,12篇案例入选全国法院年度案例。重视学研文化,学术调研获全国奖项22个、省级奖项36个,市中院获评全省法学研究工作先进集体。

促进司法廉洁。压实“两个责任”“一岗双责”,旗帜鲜明支持驻院纪检监察组工作,管党治党责任落到实处。研究并制定司法改革后廉政风险防控措施,切实将廉洁风险遏制在萌芽状态。严格落实防止干预司法“三个规定”“三非”工作机制,干警填报相关情况425项。靶向“四风”问题、“6+1+1”顽瘴痼疾等整治重点,深化运用监督执纪“四种形态”,13名干警受到党纪政务处分,监督执纪震慑力不断增强,不敢腐、不能腐、不想腐机制日益完善。

五年来,全市法院始终把接受监督作为服务大局、司法为民、公正司法的重要保障。自觉接受人大、政协监督,积极配合人大专项审议、执法检查、专题调研等工作,认真研究处理审议意见;定期向市政协通报工作,接受意见建议。精心办理代表建议33件、委员提案9件、日常建议127件,办结率100%。积极开展专项联络活动,邀请代表委员专项视察、旁听庭审、见证执行、参加庭审文书评选,不断改进法院工作。深入贯彻监察法,自觉接受监察监督。依法接受检察监督,公正审理抗诉案件,认真办理检察建议。广泛接受社会监督,召开新闻发布会35次,人民陪审员参与审理案件9493件,上网发布裁判文书145886份,直播庭审34669场,审判流程、执行信息全面公开。

过去五年,注定被铭记。面对重大使命和严峻挑战,全市法院展现奋斗姿态和进取精神,各项工作取得了来之不易的新成效。成绩的取得,离不开市委坚强领导和人大、政府、政协关心支持,离不开代表委员加油鼓劲,离不开社会各界理解帮助。在此,向大家表示崇高敬意和衷心感谢!

回顾五年奋斗历程,我们深切体会到:党的领导是“核心要义”,是忠诚依法履职的根本保证。五年来,全市法院认真贯彻落实党中央关于平安建设、法治建设等重大政治任务决策部署,各项工作沿着正确政治方向迅速推进,取得了重大进展。服务发展是“内生动力”,是深化工作成效的应有之义。五年来,全市法院积极争取各方支持,广大干警拼搏实干、辛勤耕耘,围绕党委政府中心工作不断拓展司法服务半径,创新司法服务举措,在护航地方经济社会高质量发展上作出了一定成效。深化改革是“蓬勃生机”,是催化人民法院事业生机活力的强大动力。五年来,全市法院不断解放思想,立足市情院情,持续优化顶层设计,在制度建设、基层基础、服务举措上革除积弊、推陈出新,迸发了更加高效的司法效能,人民群众司法获得感、幸福感、安全感持续提升。文化建设是“自信源泉”,是展现法院风采、锻造过硬队伍的重要途径。五年来,全市法院积极推动文化建设工程,培育了一批富含法院特色、地方特色的文化建设品牌,有效激发全市法院创新创造活力,共同构筑起团结奋进推动人民法院发展的思想共识和行为认同。从严治党是“生命活力”,是破解司法不廉、作风不实问题的制胜法宝。五年来,全市法院坚持从严管党治院,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,推动“两个责任”一体履行、“关键少数”知责担责,风清气正的政治生态不断巩固。

总结五年工作,我们也清醒认识到工作中还存在不少问题、难题:一是服务高质量发展的思想观念、制度举措有待进一步增强;二是现代司法理念、法官履职能力有待进一步加强;三是群众观念、便民举措有待进一步夯实;四是制约监督体系、智慧法院建设有待进一步强化;五是干事创业精气神、公正廉洁责任感有待进一步提升。对此,我们将采取务实有效措施,努力加以解决。

今后五年主要工作

未来五年,是雅安抢抓机遇、乘势而上、追赶跨越的关键五年,也是全市法院立足新起点、迈向新征程、谋求新发展的重要时期。全市法院总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实中央、省委重大决策部署和市委重要工作安排,始终围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持系统观念、法治思维、强基导向,坚持服务大局、司法为民、公正司法,坚持实事求是、守正创新、稳中求进,紧扣高质量发展主题,一以贯之推进党的建设,以严格公正司法为基石,以深化司法改革为动力,以智慧法院建设为支撑,以锻造过硬队伍为保障,奋力开创全市法院工作新局面,为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市提供更加有力的司法服务和保障。重点抓好五个方面的工作——

一是服务中心工作,全力保障高质量发展新格局。贯彻总体国家安全观,推动扫黑除恶斗争常态化,确保国家安全和政治稳定。聚焦防范化解重大风险,强化能源资源、金融消费、食药生物等安全领域违法犯罪惩治和风险预防化解。加强常态化疫情防控司法应对,持续助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。加强绿色低碳产业发展司法保障,精准服务全市绿色发展、转型发展。着眼“三城三示范”,持续推进法治化营商环境建设,强化专项司法服务保障,切实助力建设“三个高地”、发展“四大经济”。

二是推进依法治理,切实应对高水平建设新挑战。依法制裁违法失信,健全失信惩戒、信用修复、诚信褒奖等机制,推动社会信用体系建设。支持法治政府建设,促进行政争议源头治理、实质化解。加强人民法庭工作,持续巩固司法保障脱贫攻坚、乡村振兴、基层社会治理成效。加强判后答疑、裁判说理,推动社会主义核心价值观转化为社会公众的情感认同和行为习惯。创新形式载体,加强以案释法和法治宣传,让法治真正走进群众心里。

三是保障民生权益,不断顺应高标准需求新变化。切实实施民法典,加强对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等权利的平等保护。做好涉民生案件审判执行,围绕就业、教育、社保、医疗、养老、住房等强化司法服务供给。深入推进家事审判改革,柔性化解家庭纠纷。加强未成年人权益保护和犯罪预防,坚持少年审判“三合一”专业化发展。健全“切实解决执行难”长效机制,推进执行难综合治理、源头治理。健全一站式多元解纷和现代化诉讼服务体系,促进矛盾纠纷源头化解、多元化解。用活用好“移动微法院”“24小时法院”,让人民群众感受智慧法院“数字红利”。

四是深化改革创新,精准把握高质效驱动新机遇。科学统筹、整体推进司法责任制综合配套改革和信息化建设任务。规范司法权力运行,加快构建与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,健全认罪认罚从宽制度和“四类人员”出庭常态化机制。着眼民商事案件审判质效提升,探索更加符合全市法院实际的工作模式。做好四级法院审级职能定位改革试点工作,推动审判力量优化配置。依托大数据产业基地,推动智慧法院建设再上新台阶。探索司法大数据建设,拓展大数据司法应用场景。

五是坚持强基导向,持续打造高素质队伍新面貌。始终把党的政治建设放在首位,坚决拥护“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强队伍专业能力建设,提高解决新型疑难纠纷、驾驭复杂困难局面的能力。深化党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实“三个规定”“三非”机制,以零容忍态度严惩司法腐败。深化法院文化建设,持续打造“一茶·一书·一悟”阅享文化品牌,大力实施“青蓝工程”,培育“三高六质”“三实五能”干警。

初心如磐,使命在肩。踏上全面建设社会主义现代化雅安的新征程,没有旁观者、没有局外人。全市法院将毫不动摇坚持党的领导,围绕中心、服务大局,担当尽责、砥砺奋进,全力以赴推动雅安法院高质量发展,努力为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市贡献更大力量,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!