雅安中院以“双年”活动为载体，争创审管工作“两个一流”
发布时间：2012-11-30 14:12:48 点击量： 2562
今年，雅安中院紧紧围绕省法院党组提出的“巩固、提升、创新、突破”的工作基调和“打造一流队伍、争创一流业绩”的战略目标，以开展“阳光司法年”、“素质提升年”活动为路径和载体，提出“全面推进、重点突破”的工作目标，全力争创审判管理工作“两个一流”。
一、近年来推进审判管理工作的主要措施和取得的成效
2010年以来，在省法院的统一安排部署和指导下，雅安市法院两级法院采取多项措施，务实推进审判管理工作，取得了阶段性成效。
（一）把审判管理工作作为“一把手工程”来抓。
中院党组书记、院长贺林多次主持召开党组会，专题研究部署审判管理工作；中院党组按照“党组成员分片督导审判管理工作”机制和“党组成员联系点制度”，多次赴基层法院调研、推进审管工作；确立了“院长约谈”制度，为实现审管工作跨越发展奠定了坚实的思想基础。
（二）建网络、购物资，快速搭建审判管理工作信息化平台。
面对全市两级法院“信息化基础薄弱”、“三、四级局域网尚未建设”等问题，积极协调电信公司、迈维公司，在一个月内完成了全市8个基层法院和19个人民法庭的局域网建设任务，被省法院评价为“雅安速度”；针对全市两级法院物质保障水平不高的现状，通过组织“信息化大会战”，配齐配强办公设备，快速搭建起了审判管理工作信息化平台。
（三）设机构、配人员、建制度，确保工作有序推进。
迅速成立了审判管理委员会及其下设机构（审管办），配齐工作人员，建立健全工作制度。截止目前，全市法院审管办均取得了正式机构编制，共配备工作人员29名，其中专职人员25名，兼职人员4名；制定印发了《审判流程管理办法》、《案件质量评查办法（试行）》、《审判质效评估办法(试行)》等12项制度规范，编制形成了112000余字的《审判管理制度汇编》和《审判管理工作材料汇编》，并分发到业务部门工作人员手中，基本实现了工作有规范，管理有规定，全力确保审管工作有序推进。
（四）多措并举，层层推进，不断取得新突破。
一是抓系统功能完善，通过虚拟案件测试、发放调查问卷、到审判一线调研等方式，收集各类系统问题600余条，并联系迈维公司处理；二是抓操作培训，采取业务部门统一培训、不同审判岗位分别培训、基层法院重点培训、人民法庭定期培训等方式开展培训60余次，参训干警3000余人次；三是抓检查通报，定期检查通报全市法院网上办案、同步录入、流程管理、案件评查等情况，并提出改进建议；四是抓审判质效，定期开展审判质效评估、分析、通报工作，把审判质效指标作为考核审判工作的重要指标。通过近两年的努力，全市法院有2个集体被省法院评为“网上办案先进集体”、2名个人被省法院评为“网上办案先进个人”，市中院审判管理工作连续两年被省法院评为二等奖；全市两级法院审判质效指标全省排名，从2010年的第11名，上升到2012年第三季度的第4名。
二、坚持“巩固、提升、创新、突破”的工作基调，以“双年”活动为载体，全力争创“两个一流”
争创“两个一流”，是一项系统性工作，我们将坚持“巩固、提升、创新、突破”的工作基调，力争对一些瓶颈性、制约性、基础性问题突破；坚持以“双年”活动为载体和路径，注重工作方法，突出实践性，带动全市审管工作整体发展；结合自身实际，发挥优势、特点，力争重点工作取得新突破、新提升。
（一）力争突破瓶颈性、制约性、基础性问题。
1、在前期收集、解决迈维系统问题的基础上再加强，力争完善迈维系统，奠定坚实的技术保障基础。对裁判文书模板、系统稳定性、数据提取的准确度、系统功能设置的合理性、操作的简捷性进行优化，根据工作需要，为不同岗位人员分类设置、授予权限，力求在迈维系统功能的全面、准确、便捷性上求得突破。
2、在提升审判人员工作效率的基础上再添措施，力争缓解审判力量不足的问题。试行案件分流制度，探索平衡不同业务部门工作量的方法；加大书记员等辅助人员的聘用力度，使审判人员将精力更多的放在案件审判上；加强一线办案法官业务知识培训力度，是审判人员更好的把握和运用法律、法规，提升办案效率和质量。
3、在科技法庭建设的基础上，加强科技法庭运用，在审判活动的科技化程度上获得突破。建立健全科技法庭使用规范和制度，先行在大要案件审理时使用科技法庭，再逐步扩大使用科技法庭审理案件数量，运用科技法庭开展远程提讯、审理工作，更好的记录庭审活动，在科技化程度上力求突破。
（二）注重工作方法，突出实践性，增进人民群众对法院工作的了解、理解和信任。
1、完善诉讼引导、信息查询系统，提升“一站式”诉讼服务水平，使当事人能够更加便捷的了解诉讼基本程序和注意事项，更加便捷的查询相关案件的开庭信息和案件所处审理阶段。
2、试行互联网预约立案，依托法院门户网站，逐步开展互联网预约立案，探索、论证互联网预告送达、网络引导诉讼等便民方式，为便民诉讼提供更多的可能性。
3、加强裁判文书上网工作，依托法院门户网站，在法律规定范围内及时、全面、统一公开各类裁判文书，做好相关技术保障，在便利人民群众的同时，防止通过网络恶意篡改、引用裁判文书的情况。
4、探索建立案件进展告知制度，逐步建立起全面的案件审理进度告知制度，增强人民群众对法院工作的了解和理解。
5、加强案件质量评查，通过评查及时总结经验、发现问题、纠正问题，严格信访风险评估，做到每案有信访风险评估，无信访风险评估不予结案，加强判后释疑工作，逐步实现每案有判后释疑记录，完善查追责机制，从源头上减少涉诉信访。
（三）结合自身实际，发挥优势、特点，力求重点工作新突破、新提升。
1、拓宽视野，不断提升审判质效。结合全市法院审判质效指标排名快速提升的实际，冷静分析审判质效存在的薄弱环节，在全省甚至全国范围内，就26个指标逐项对比，查找薄弱环节、总结经验和不足，不断提升审判质效，力求在审判质效上有新突破、新提升。
2、加强学习培训，提升业务素质。结合审判管理对口培训少的实际，主动到省法院学习审判管理业务知识，提升审管工作人员业务素质；结合业务部门不同的工作特点，有针对性的设计培训内容，提升网上办案工作水平，发挥不同业务部门的优势和特点；结合辖区法院工作发展不均衡的实际，按季度、按月制定培训方案，密切贴合基层法院的需求开展培训；结合审管办工作的综合业务性质，大力加强审管办工作人员审判业务知识培训，增强审管工作的法律业务水平和管理权威。
3、探索建立“审管干部成长工程”。针对基层法院人员特点，探索建立基层法院审管干部上挂学习、锻炼，中院审管干部对口联系基层法院，审管干部职业发展规划，审管干部定期参加考察、学习等机制，不断加强审管干部培养，建立一支综合素质高、专业化程度高的审判管理干部队伍。
4、广泛开展业务技能竞赛。要针对审判人员、执行人员、记录人员等不同岗位要求，开展全员“大练兵”和业务技能竞赛，重点抓好“案件流程管理及网上办案检查活动”、“案件流程管理及网上办案评比活动”、“优秀裁判文书评查活动”和“书记员技能竞赛活动”，评选“网上办案先进个人”、“优秀裁判文书”和“优秀书记员”，激励干警在创先争优的氛围中提升素质能力。
三、强化争创“两个一流”意识，营造百花齐放的工作局面。
将争创“两个一流”意识，贯穿到对中院业务部门、对基层法院的考核体系之中；贯穿到网上办案、同步录入、流程管理、案件质量评查、裁判文书评查、审判质效评估等各个环节；不断强化争创“两个一流”的意识，全力“打造一流审判管理队伍”，全力“争创一流审判质效和审判管理业绩”；在巩固现有成绩的同时，不断提升工作水平，不断创新工作方法，不断突破重点工作和发展瓶颈，全面营造百花齐放的审判管理工作局面。
一、近年来推进审判管理工作的主要措施和取得的成效
2010年以来，在省法院的统一安排部署和指导下，雅安市法院两级法院采取多项措施，务实推进审判管理工作，取得了阶段性成效。
（一）把审判管理工作作为“一把手工程”来抓。
中院党组书记、院长贺林多次主持召开党组会，专题研究部署审判管理工作；中院党组按照“党组成员分片督导审判管理工作”机制和“党组成员联系点制度”，多次赴基层法院调研、推进审管工作；确立了“院长约谈”制度，为实现审管工作跨越发展奠定了坚实的思想基础。
（二）建网络、购物资，快速搭建审判管理工作信息化平台。
面对全市两级法院“信息化基础薄弱”、“三、四级局域网尚未建设”等问题，积极协调电信公司、迈维公司，在一个月内完成了全市8个基层法院和19个人民法庭的局域网建设任务，被省法院评价为“雅安速度”；针对全市两级法院物质保障水平不高的现状，通过组织“信息化大会战”，配齐配强办公设备，快速搭建起了审判管理工作信息化平台。
（三）设机构、配人员、建制度，确保工作有序推进。
迅速成立了审判管理委员会及其下设机构（审管办），配齐工作人员，建立健全工作制度。截止目前，全市法院审管办均取得了正式机构编制，共配备工作人员29名，其中专职人员25名，兼职人员4名；制定印发了《审判流程管理办法》、《案件质量评查办法（试行）》、《审判质效评估办法(试行)》等12项制度规范，编制形成了112000余字的《审判管理制度汇编》和《审判管理工作材料汇编》，并分发到业务部门工作人员手中，基本实现了工作有规范，管理有规定，全力确保审管工作有序推进。
（四）多措并举，层层推进，不断取得新突破。
一是抓系统功能完善，通过虚拟案件测试、发放调查问卷、到审判一线调研等方式，收集各类系统问题600余条，并联系迈维公司处理；二是抓操作培训，采取业务部门统一培训、不同审判岗位分别培训、基层法院重点培训、人民法庭定期培训等方式开展培训60余次，参训干警3000余人次；三是抓检查通报，定期检查通报全市法院网上办案、同步录入、流程管理、案件评查等情况，并提出改进建议；四是抓审判质效，定期开展审判质效评估、分析、通报工作，把审判质效指标作为考核审判工作的重要指标。通过近两年的努力，全市法院有2个集体被省法院评为“网上办案先进集体”、2名个人被省法院评为“网上办案先进个人”，市中院审判管理工作连续两年被省法院评为二等奖；全市两级法院审判质效指标全省排名，从2010年的第11名，上升到2012年第三季度的第4名。
二、坚持“巩固、提升、创新、突破”的工作基调，以“双年”活动为载体，全力争创“两个一流”
争创“两个一流”，是一项系统性工作，我们将坚持“巩固、提升、创新、突破”的工作基调，力争对一些瓶颈性、制约性、基础性问题突破；坚持以“双年”活动为载体和路径，注重工作方法，突出实践性，带动全市审管工作整体发展；结合自身实际，发挥优势、特点，力争重点工作取得新突破、新提升。
（一）力争突破瓶颈性、制约性、基础性问题。
1、在前期收集、解决迈维系统问题的基础上再加强，力争完善迈维系统，奠定坚实的技术保障基础。对裁判文书模板、系统稳定性、数据提取的准确度、系统功能设置的合理性、操作的简捷性进行优化，根据工作需要，为不同岗位人员分类设置、授予权限，力求在迈维系统功能的全面、准确、便捷性上求得突破。
2、在提升审判人员工作效率的基础上再添措施，力争缓解审判力量不足的问题。试行案件分流制度，探索平衡不同业务部门工作量的方法；加大书记员等辅助人员的聘用力度，使审判人员将精力更多的放在案件审判上；加强一线办案法官业务知识培训力度，是审判人员更好的把握和运用法律、法规，提升办案效率和质量。
3、在科技法庭建设的基础上，加强科技法庭运用，在审判活动的科技化程度上获得突破。建立健全科技法庭使用规范和制度，先行在大要案件审理时使用科技法庭，再逐步扩大使用科技法庭审理案件数量，运用科技法庭开展远程提讯、审理工作，更好的记录庭审活动，在科技化程度上力求突破。
（二）注重工作方法，突出实践性，增进人民群众对法院工作的了解、理解和信任。
1、完善诉讼引导、信息查询系统，提升“一站式”诉讼服务水平，使当事人能够更加便捷的了解诉讼基本程序和注意事项，更加便捷的查询相关案件的开庭信息和案件所处审理阶段。
2、试行互联网预约立案，依托法院门户网站，逐步开展互联网预约立案，探索、论证互联网预告送达、网络引导诉讼等便民方式，为便民诉讼提供更多的可能性。
3、加强裁判文书上网工作，依托法院门户网站，在法律规定范围内及时、全面、统一公开各类裁判文书，做好相关技术保障，在便利人民群众的同时，防止通过网络恶意篡改、引用裁判文书的情况。
4、探索建立案件进展告知制度，逐步建立起全面的案件审理进度告知制度，增强人民群众对法院工作的了解和理解。
5、加强案件质量评查，通过评查及时总结经验、发现问题、纠正问题，严格信访风险评估，做到每案有信访风险评估，无信访风险评估不予结案，加强判后释疑工作，逐步实现每案有判后释疑记录，完善查追责机制，从源头上减少涉诉信访。
（三）结合自身实际，发挥优势、特点，力求重点工作新突破、新提升。
1、拓宽视野，不断提升审判质效。结合全市法院审判质效指标排名快速提升的实际，冷静分析审判质效存在的薄弱环节，在全省甚至全国范围内，就26个指标逐项对比，查找薄弱环节、总结经验和不足，不断提升审判质效，力求在审判质效上有新突破、新提升。
2、加强学习培训，提升业务素质。结合审判管理对口培训少的实际，主动到省法院学习审判管理业务知识，提升审管工作人员业务素质；结合业务部门不同的工作特点，有针对性的设计培训内容，提升网上办案工作水平，发挥不同业务部门的优势和特点；结合辖区法院工作发展不均衡的实际，按季度、按月制定培训方案，密切贴合基层法院的需求开展培训；结合审管办工作的综合业务性质，大力加强审管办工作人员审判业务知识培训，增强审管工作的法律业务水平和管理权威。
3、探索建立“审管干部成长工程”。针对基层法院人员特点，探索建立基层法院审管干部上挂学习、锻炼，中院审管干部对口联系基层法院，审管干部职业发展规划，审管干部定期参加考察、学习等机制，不断加强审管干部培养，建立一支综合素质高、专业化程度高的审判管理干部队伍。
4、广泛开展业务技能竞赛。要针对审判人员、执行人员、记录人员等不同岗位要求，开展全员“大练兵”和业务技能竞赛，重点抓好“案件流程管理及网上办案检查活动”、“案件流程管理及网上办案评比活动”、“优秀裁判文书评查活动”和“书记员技能竞赛活动”，评选“网上办案先进个人”、“优秀裁判文书”和“优秀书记员”，激励干警在创先争优的氛围中提升素质能力。
三、强化争创“两个一流”意识，营造百花齐放的工作局面。
将争创“两个一流”意识，贯穿到对中院业务部门、对基层法院的考核体系之中；贯穿到网上办案、同步录入、流程管理、案件质量评查、裁判文书评查、审判质效评估等各个环节；不断强化争创“两个一流”的意识，全力“打造一流审判管理队伍”，全力“争创一流审判质效和审判管理业绩”；在巩固现有成绩的同时，不断提升工作水平，不断创新工作方法，不断突破重点工作和发展瓶颈，全面营造百花齐放的审判管理工作局面。