喜迎二十大|雅安法院“五个维度”点燃高质量发展“助推器”
在“决战四季度 大干一百天”锚定全年目标的冲锋号角声中，雅州大地复工复产按下“快进键”。
法治是最好的营商环境。雅安法院扛起责任使命，以2022年标志性引领性重大工程、重大项目、重大活动为牵引，充分发挥全市法院服务保障经济社会发展、维护社会稳定的职能作用，结合司法服务“百站千点”“法企共建”“府院联动”等特色亮点措施，出台《全市法院服务保障标志性引领性重大工程、重大项目、重大活动十条措施》，指导全市法院贯彻落实市委、市政府关于高质量推动拼经济搞建设抓发展重点工作的意见。
如今，在雅安，各县（区）法院立足审判主业，延伸司法职能，形成了一批市场主体反响效果好、区位特色鲜明、具有改革创新意义的司法举措，为营造良好营商环境、推动雅安经济高质量发展提供更加有力司法服务和保障。
“云端”深处建法院
创出法律服务“新高度”
雅安境内国道351线，作为翻越夹金山的唯一通道，受高海拔、冰雪气温影响，每年至少有长达三个月的交通管制期，严重制约了区域经济发展。
正在修建的夹金山隧道全长9.35公里，建成后在彻底消除区域交通瓶颈、优化区域路网、提升交通安全应急保障能力、推动沿线旅游资源开发、促进革命老区振兴发展等方面具有十分重大的意义，是“生命大通道”和“经济大动脉”。
据悉，该项工程为省委、省人民政府“我为群众办实事”民生工程，也被交通运输部纳入公路“十四五”发展规划。
9月26日，记者来到海拔3000多米的夹金山隧道工程项目部，一台“24小时自助法院”设备格外引人注目。
↑夹金山隧道项目部工作人员介绍24小时自助法院使用情况
“以前根本不敢想象，在工地上就有法院，有诉讼需求就地就能立案……”夹金山隧道项目安置部长陶维富感慨道，他干工程十多年了，如此贴心的诉讼服务还是第一次看到。
据悉，宝兴法院在夹金山隧道工程项目部不仅安装了“24小时自助法院”设备，还设立了“司法服务点”，落实“一对一”的联系法官、法官助理，通过定期走访，主动问需，以司法方式服务保障项目建设。
前期，法院技术人员已经开展了“自助法院”功能介绍、操作培训，陶维富已经能熟练地指导工人使用该设备了。
夹金山隧道工程项目位于国家级自然保护区，随着项目推进，整个项目约有五百多名来自五湖四海的工人一起施工，环境保护问题、劳资纠纷、工人家事等问题不可避免。
宝兴法院主动谋划，深入了解工程建设施工进度、安全生产保障、疫情防控措施等情况后，因地制宜、立足长远，充分利用智慧法院建设成果，实现智慧法院建设与诉讼服务深度融合，在项目部设立“24小时自助法院”，打破群众到法院办理诉讼事项的时间、空间限制，实现随时办、自助办，更好地满足群众司法需求，保障项目建设。
“虽然项目海拔很高、位置很偏，但我们不能让它成为法治的偏远之地，法治信号和司法服务必达。”宝兴法院院长孙智勇说。
宝兴法院“24小时自助法院”在国道351线夹金山隧道工程项目部“亮相”成为了全市海拔最高的“24小时自助法院”，也是全市首个设置在工程项目部内“零距离”为当事人提供24小时“不打烊”的诉讼服务自助法院，该创新做法是充分发挥司法服务保障经济社会发展、维护社会稳定职能作用的新举措。
据了解，雅安两级法院结合职能主动问需，将“事后审判”向“事前预防”延伸，推动设置“项目建设司法服务站”“产业企业司法服务点”“环资案件巡回审判点”，打造司法服务“百站千点”，让司法服务的触角延伸到产业园区、乡镇甚至村组，打通司法服务“神经末梢”。截至目前，全市已经建立司法服务站（点）89个。
法务整合出实招
跑出司法行政“加速度”
向改革要效率，向创新要发展。为了满足人民群众的多元化司法需求，汉源县创新便民利民举措，大力推进“法务中心”建设，让司法服务“产品”下沉到一线，积极推动“最多跑一次”改革，减少当事人诉累。
2022年8月底，汉源县顺河片区法务中心在工业园区揭牌亮相，它有效整合了党委、政法、行政、社会组织等多元力量，集成法律服务。
目前，在全县范围内设立了10个法务中心。汉源法院积极谏言推动设置法务中心，并派出20余名法官和法官助理负责和参与法务中心工作。
↑汉源县园区法务中心
有人疑惑，法务中心是干什么的呢，简单来说就是群众身边的“法律超市”，群众有任何不懂的法律问题都可以到法务中心进行咨询，只要问题符合条件，就可以在中心就地解决。
工业园区聚集了很多大中型企业，因此法务中心针对园区劳务纠纷摸索出“中心+企业”的工作模式，根据实际拟定了针对劳务纠纷、拖欠工资等涉及劳务方面化解方案，在年底和重要节气针对性展开相关工作。
走进顺河片区法务中心，映入记者眼帘的便是墙上挂的流程图，上面详尽地介绍了群众来访后，受理、审核、分流、解决、回访等环节，这意味着群众遇到矛盾纠纷或者疑难杂症再不是“两眼一黑”。
“一站式”的司法服务，让受理问题到解决问题变得更加便捷。除了受理大厅外，法务中心还设置了调解室，对园区内产生的矛盾纠纷做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，从源头上开展纠纷治理。
9月19日，陈某因与某公司发生债务纠纷，阻挡高速路隧道施工，影响项目进程。了解情况后，法务中心联系到法院、派出所、高速公路指挥部、房建部门及镇政府等单位共同协调解决陈某债务纠纷。
在多方调解下陈某表示不再阻工，引导并帮助陈某通过诉讼程序，依法向法院申请保全欠债公司财物，为其解决了欠款问题，有效保障了项目的推进。
如果出现涉及多部门的事件，法务中心开通了“线上+线下”的办事模式，通过视频室远程多方连线“线上”答疑，还可以与相关职能部门“视频预约”，办事的企业、群众按照约定时间到相关部门“线下”办理事情即可。记者在现场试了试，视频画面非常清晰，语音连线也很顺畅。
值得注意的是，设备完善、制度清晰的法务中心从构思到落地只用了一个月时间，如此高效而迅捷的背后，是汉源县政法系统通力合作跑出“加速度”的体现。
虽然揭牌到现在仅一个多月，但已经有不少群众和企业负责人前来咨询，办理法律事务。顺河法务中心联系法官黄雪梅告诉记者：“目前所有工作人员已经全部到位，已成功化解各类矛盾纠纷50余起。”
同样，在保障重大工程项目建设上跑出“加速度”的还有雨城法院。雨城法院对涉及重大工程、重大项目的案件，开通立审执“绿色通道”，做好诉前风险提示和诉讼程序指导，规范简易程序适用，实现快审、快结、快执，及时纾困止损，最大限度减少因案件审理执行对项目产生的影响。
↑2022年9月20日，雨城法院在国道318名山区黑竹（成都界）至雨城区多营段改建工程项目部收集司法需求，讲解典型案例
“量体裁衣”解难题
护航企业发展“有力度”
“过去的三十余年都没有如此详细研究过企业管理和发展中存在的法律问题，还好未酿成大错，感谢你们制作的法治体检报告，让我了解到经营中存在的法律风险……”
9月27日，荥经县某实业公司负责人握着上门走访的荥经法院对口联系法官的手说道。
“法治体检报告”是荥经法院护航经济发展，推出的特色法律服务举措。为确保“法治体检”取得实效，荥经法院围绕企业依法经营、规范管理等方面存在的诉讼风险，组织专业法官团队走访辖区企业，通过法治讲座、座谈会等形式，深入了解企业发展动态、涉法涉诉情况，广泛收集对法院工作的意见建议，收集企业生产经营过程中遇到的痛点、堵点、难点，为企业提供“点对点”“订单式”司法服务，准确掌握企业法治需求。
找准企业发展中存在的问题，是“法治体检”受企业欢迎的关键。
荥经法院以问题为导向，从企业管理、商业合同、劳动人事等7个方面编写150项“体检”指标，根据“体检”情况，进行“法律会诊”，将企业“法治体检”诉讼风险划分为“高、中、低”3个等级，根据风险等级，对相关企业法律风险进行仔细分析，及时给予预警提示，为维护企业合法权益提出专业处置意见。
↑2022年4月2日，荥经法院与企业进行法企共建授牌
从今年4月，荥经法院发出雅安市首份“法治体检报告”以来，共向辖区内企业发放“法治体检”报告11份，指导企业修订完善管理制度4个，提供法律服务指引17次，规范合同6份，受到辖区企业的一致好评。
“这次景区得以在国庆期间开放，离不开天全法院为护航景区发展所做出的努力。”今年国庆，天全二郎山喇叭河景区经过一段时间的闭园打造后华丽归来，盛装开园。
喇叭河景区总经理王晓松告诉记者，天全县喇叭河属于大熊猫国家公园试验区，通往景区的复建公路项目存在施工纠纷，进度缓慢，严重影响园区开园营业。
↑2022年6月15日，天全县法院联合县经济信息和科技局组成专题调研组到辖区企业开展走访调研，倾听企业需求，助力企业发展
天全法院在常态化开展法律服务时了解到该情况，便积极和双方负责人沟通协调，并依法快速审结涉复建公路的项目施工纠纷，切实解决了景区外围问题，加快推进喇叭河景区正常开园运营。
不仅如此，天全法院还积极加强与成铁二院的司法协助，为喇叭河提升工程项目普及生态环境保护方面的法律知识。
法企共建促发展
推进诉源治理“有温度”
一直以来，雅安两级法院都坚持以同样的理念、同等的举措、统一的规则服务保障各类市场主体，不论国企民企、内资外资、大中小微企业、企业主员工，一视同仁、依法保护。
9月下旬，记者走进芦山县某纺织企业，现场机器声轰鸣、工人干劲十足，一派热火朝天的景象。为助力企业健康发展，芦山法院延伸职能，主动问需、常态沟通收集辖区企业意见建议，并为其生产经营方面的法律问题“指点迷津”。
↑2022年3月28日，芦山法院到定点服务企业收集司法需求，并为其生产经营活动提供司法服务保障意见
今年6月，该纺织厂的联系法官发现所联系的纺织厂制定的最低工资比当地劳动局规定的少250元，立即联系到工厂负责人，向其阐释了相关法律法规，随后纺织厂将最低工资上调到了合理水平。
“正是因为有这么稳定向好的营商环境，我们才会选择在这里扎根、经营。”该纺织厂办公室主任告诉记者，早在招商引资阶段，芦山法院就对预防法律风险给了很多指导，应该说，芦山法院的司法服务是从建厂就一直延续到现在，帮助纺织厂避免了很多潜在的法律纠纷，是典型的“法企共建”。
以上，都是芦山法院积极践行司法为民的真实写照，将司法服务作为优化营商环境的重要手段，多角度、高效率化解涉企纠纷，为企业提供良好司法保障，维护经济发展健康环境。
今年上半年，名山区一机械厂因受上游产业链影响，经营困难拖欠职工工资。陆续有5件涉该企业劳资纠纷的案件起诉到名山法院，办案法官了解情况后意识到这几起案件并非个案，后续可能会有超70件劳动争议案件进入法院。
于是办案法官积极主动与企业和职工沟通，了解到该企业当前正在积极转变经营方向自救，法院主动联合企业工会和支部力量开展调解。
最终，通过5件案件示范诉讼促成企业与其余员工达成和解，由企业分期支付拖欠的职工工资。
此次纠纷实现“一揽子”实质化解，离不开名山法院依法维护劳动者和企业的合法权益，合理平衡二者利益关系，充分发挥裁审衔接机制作用，注重运用调解引导劳企双方化解矛盾、共渡难关，支持企业“轻装上阵”的举措。
“受地震影响，企业停工停产期间是否发生劳动纠纷？”“目前，企业复工复产存在哪些困难？有什么法律问题可以及时与法院联系。”
“9·5”泸定地震以来，为服务保障灾后重建，助力企业复工复产，石棉法院充分发挥职能作用，结合工作实际，制定出台《石棉县人民法院关于服务保障灾后重建和企业复工复产促进经济社会发展的实施意见》，切实帮助企业减负担、渡难关，全方位全流程护航企业行稳致远。
灾后重建期间，石棉法院积极发挥线上诉讼服务功能，指导涉诉企业使用“24小时自助法院”、12368诉讼服务热线、在线调解、在线开庭、集中送达等线上诉讼服务，根据企业实际需要，提供网上立案、跨域立案等在线诉讼服务。
同时，采取线上调解、开庭、送达等方式，做到灾后重建和审判工作“两手抓、两不误”，为企业提供优质、高效的司法服务。
↑石棉法院刘波法官到王岗坪乡协调涉震案件
截至目前，通过“云上解纷”等手段，调解、开庭49件，通过“人民法院送达平台”向当事人送达法律文书33次。
除此之外，为进一步支持企业复工复产，石棉法院聚焦涉民营企业执行工作，慎用对企业的财产查控和强制措施，积极适用“放水养鱼”措施，增强企业造血功能，加大涉企业财产保全申请的审查力度，秉持“因企制宜”理念，构建“司法+救助”机制、失信被执行人信用修复激励机制，切实做到执行有力度、司法有温度。
“9·5”泸定地震以来，石棉法院共执结民营企业作为申请执行人的案件4件，到位金额57.69万元。
府院联动聚合力
拓宽化纠解纷“新维度”
2022年，雅安全市共有40个重点项目，在雨城区内落地建设的就有21个。
面对重大项目陆续开工的良好发展势头，雨城法院敏锐捕捉到重大项目进驻过程中存在的司法需求，通过建立健全“府院联动”工作机制，多维度共同探索建立政府、法院协调联动、多元化解涉重大项目纠纷机制。
在国道318名山区黑竹（成都界）至雨城区多营段改建工程中，雨城法院主动作为，通过府院联动机制，讲解典型案例、梳理易发多发法律问题，从规范一线征收人员具体征收实施行为、加强参与征收单位配合管理、注重保护被征收人合法权利等方面，提出优化建议11个。确保征地行为依法规范，有效保障项目建设的有序推进。
雨城法院针对辖区项目多分布广的特征，为了更加快捷方便了解项目法治需求，由联系法官建立了微信群，将辖区内在建重大项目相关人员拉到同一个工作群，并在群里通过发布调查问卷，围绕依法合规经营、规范用工管理、风险防范化解等核心需求，收集企业司法服务保障需求，定期在群里分享针对性的案例进行普法，为企业决策提供有益参考。
无独有偶，名山法院针对雅安经济技术开发区内企业和在建重点工程众多、涉企纠纷与合同纠纷频发的实际，不断加强与雅安经济技术开发区管理委员会沟通联系，建立重大工程项目“一项目一法官”联系机制，主动向企业问需问计。
今年8月，名山法院与雅安经济技术开发区管理委员会共同签署《关于深化法治保障创优营商环境的框架协议》，共同推进司法服务园区全覆盖和多元解纷平台机制、联席会议机制、重大矛盾纠纷联合处置机制、破产案件联动处理机制建设上开展深度协作，通过工作联动、信息共享、资源互通等方式共同打造府院联动、法企共建的特色地区品牌。
↑2022年8月31日，名山区法院与雅安经济技术开发区管理委员会举行“深化法治保障服务雅州新区建设”座谈会暨《关于深化法治保障创优营商环境的框架协议》签约仪式
同时，在雅安经济技术开发区管理委员会设立了诉讼服务站，进一步深化府院有效联动，实现“法院+园区管委会+企业”的共建模式，共同推进园区企业健康发展、重大工程项目顺利进行。
目标坚定，勇毅笃行。下一步，雅安两级法院将继续深化改革创新，主动把司法职能向服务重点领域、重点项目延伸，切实找准服务着力点，加快构建更加精准的司法服务保障体系，为全市经济社会发展保驾护航，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
来源：四川法治报
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