雅安市中级人民法院工作报告

雅安市中级人民法院工作报告

2024年1月11日在雅安市第五届人民代表大会第三次会议上

雅安市中级人民法院代理院长 秦志远

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2023年主要工作

2023年，在市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和上级法院指导下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，严格落实党的二十大、省委十二届历次全会、市委五届历次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，聚焦全面建设社会主义现代化雅安总任务，对标对表市委“工作提升年”和省法院“实质化运行、优质化提升”要求，按照“筑实基础、培优提升”工作思路，不断拓展“六个优质化”实现路径，圆满完成市五届人大二次会议确定的任务，各项工作取得新成效。全市法院共受理案件71720件，审、执结70443件，其中市中院受理案件3232件，审、执结3049件；18件案例获评最高法院、全省政法系统优秀典型案例，4件案例入选最高法院案例库，社会满意度测评、环境资源司法保护、刑事大要案办理等工作保持全省法院第一方阵，共有45个集体、38名个人受到省级以上表彰表扬。

一、加强政治建设，砥砺忠诚本色更加坚定

牢记“政法姓党”根本政治属性，始终把政治建设摆在首位，把政治标准贯穿始终，持续抓实“从政治上看、从法治上办”。

坚持党的绝对领导。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提升政治能力、思维能力、实践能力。落实“第一议题”系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，旗帜鲜明守好意识形态阵地。健全决策部署落实机制，围绕贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，结合审判工作制定32项任务清单，逐项推进落实。认真接受省委巡视市委同步联动巡察、市委政法委政治督察，诚恳接受反馈意见，扎实开展问题整改，不断增强政治定力。强化重大事项请示报告，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，主动向市委、市委政法委及上级法院请示报告重要工作136次，确保法院工作正确政治方向。

建强基层战斗堡垒。推动党建与审判执行深度融合，让党旗高扬、法徽闪亮。扎实开展党建引领“我为群众办实事”专项行动，成立党员突击队，设立党员示范岗，党组织力量在审判执行、乡村振兴、灾后重建等一线充分彰显。1名党员获评全国法院先进个人，2名党员获评全省优秀驻村第一书记、工作队员。石棉法院党员“护薪”专班注重向欠薪方所在党组织借力，全年为劳动者追回拖欠工资500余万元。积极开展学习身边榜样活动，组织开展事迹宣讲、结对帮扶，让先进典型释放“+效应”。深化党员教育，依托红色资源开展政治轮训、党性教育23期1300余人次，不断提升理论学习成效、增强政治素养。

全面从严治党治院。深入开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动。坚持“抓书记”，督促履行党风廉政建设主体责任和第一责任人职责，季提醒、半年督查报告、年度述责述廉制度良好落实。坚持“书记抓”，层层传导压力，班子成员“一岗双责”、部门负责人具体职责压紧压实。严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，常态化开展宪法宣誓、任前廉政谈话，以廉洁司法确保公正司法。建立一体化督察工作机制，开展政治督察、审务督察、司法巡查9次，发现并督促整改问题196个，以更严紧督察保障重要工作落地落实。深入开展以案示警、以案促改、以案促防警示教育，查处违反中央八项规定精神问题2件2人，以严的基调深化正风肃纪。

二、发挥审判职能，维护平安稳定更有力度

全面贯彻总体国家安全观，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持“治罪”与“治理”并重，坚决守住维护社会公平正义最后一道防线。

坚决维护社会稳定。一审审结刑事案件940件，判处罪犯1798人。审结杨氏兄弟谋杀妻（嫂）案等侵害生命健康安全犯罪案件79件98人，法检“两长”同庭审理“6.28”持枪杀人案，共筑公正司法屏障。审结聚众斗殴、寻衅滋事等扰乱公共秩序犯罪案件148件371人，不断提升群众安全感。常态化扫黑除恶，审结案件2件23人，追缴“黑财”817万余元，持续巩固专项斗争成果。始终保持严打高压态势，审结毒品犯罪案件13件16人，案件数量同比下降75.93%。严惩洗钱、自洗钱犯罪，涉黑罪犯董某之妻邱某某因故意转移“黑财”被绳之以法。坚持行贿受贿一起查，审结职务犯罪案件47件52人，依法判处向多人行贿、长期危害一方政治生态的任某有期徒刑，反腐“法网”越织越紧。

依法守护公共安全。对人民群众深恶痛绝的犯罪决不手软。审结危害食品药品安全犯罪11件52人，严惩制售假冒伪劣保健品的戢某某、提炼售卖火锅“老油”的罗某某、加工销售“染色”卤牛肉的向某某等利欲熏心的造假者。审结生产销售伪劣农资产品案件5件10人，对影响农业稳产增收的行为冒头就打。从严惩处侵害未成年人犯罪案件28件43人，适用从业禁止，护航未成年人健康安全成长。对挑战法律和道德底线的犯罪绝不姑息。审结涉养老诈骗案件3件8人2个单位，守护群众养老钱。审结马某某等招生诈骗案，对企图利用教育行骗的恶行予以重击。审结偷越国边境、境外诈骗案39件155人，警醒广大群众面对境外高薪诱惑切莫“孤注一掷”。芦山法院审结涉案金额高达24亿元的“网络刷单炒信”案，绝不允许网络空间沦为法外之地。

着力强化规则引领。坚持将社会主义核心价值观融入释法说理，正确引导社会大众行为规范和价值判断。判决未尽照顾义务的共同饮酒人对醉酒死亡者承担赔偿责任，引导摒弃陋习，警示聚餐同饮应履行劝阻、照顾义务。名山法院判决在微信群里辱骂他人的何某道歉赔偿，倡导文明友好，提示网民谨言慎行。厘清义务帮工事故责任认定，判令受益人支付相应赔偿，消除社会公众对助人行为的顾虑。推广个案示范性诉讼，芦山法院以典型案例释明物业、业主双方权利义务，促使132户业主主动交纳拖欠费用。弘扬诚信美德，探索“支付令+要素式”审理模式审结智慧停车系列纠纷，促使更多人支持社会服务数字化建设，响应智慧文明城市创建号召。

主动融入社会治理。践行和发展新时代“枫桥经验”，积极融入党委领导下的一站式多元解纷大格局，诉前化解纠纷4889件，努力让矛盾“化于未发、止于未诉”。汉源法院依托县域法务中心，运行11个“家门口的法律超市”，“上架”立案咨询、纠纷调解等10项“司法服务商品”，获省法院主要领导批示肯定并全省推广。深化“法官+彝族德古+藏族路吉达克”法俗融合调解机制，设立6个“石榴籽”调解室，有效化解民族地区矛盾纠纷。开展“人民法庭提质年”专项行动，积极创建“枫桥式人民法庭”，延伸司法服务触角。跳出办理看治理，结合审判中发现的问题发出司法建议250份，推动全市精神类药品严格管理、农村宴席和自建房安全隐患大排查大治理等工作，促进实现“抓前端、治未病”。

三、坚持能动司法，护航经济发展更为精准

树牢双赢多赢共赢理念，充分运用政治智慧、法治智慧、审判智慧，积极为推动转型期经济社会发展提供有力司法保障。

服务优化营商环境。树立“一个案件就是一个营商环境”理念，妥善审结商事案件34013件，涉案标的45.1亿元。出台优化法治化营商环境措施八条，开展送法进企业、巡回审判、“法治体检”等215次，以法治常态优化营商生态“暖环境”。推行“一企一团队”挂点联系，荥经法院针对非遗藏茶“仁真杜吉”等品牌保护、风险防范提出意见建议，保障企业可持续发展。审结合同纠纷案件33398件，保障市场经营环境平等有序。围绕政务诚信建设，开展涉党政机关专项执行，获市委市政府主要领导支持。开展“破产案件审判攻坚年”行动，审结强制清算与破产案件30件，化解不良债务21.88亿元，释放工业用地、厂房等32.04万平方米，切实为地方发展提供资源要素和稳定保障。编制发布民营及中小企业司法保护白皮书，获市政协主要领导批示肯定并全市转发学习。市中院获评全市促进民营经济发展先进集体。

服务重大战略实施。深化成渝地区双城经济圈司法协作，常态化推进跨域立案、协同执行等事项。出台意见服务保障“一区一地”建设，与西藏林芝中院结对协作，携手护航川藏铁路建设和沿线经济带发展。4件案例入选川藏两地法院首批服务保障川藏铁路建设改革实践典型案例，获评数量全省第一。升级打造周公山、安顺等旅游特色人民法庭，在景区设立“法官工作站”“访客纠纷调处中心”，成功化解涉王岗坪旅游开发案件纠纷，助力文旅产业发展。加强“三农”司法保护，妥善审结涉农村土地承包经营、农业投资等案件204件，助推城乡融合发展。设立天府粮仓司法保护基地，守护耕地红线、保障粮食安全。石棉法院准确划分返还88户农户案涉土地，助力农户复耕、复种。雨城法院“枫雨彩虹”司法服务站点、名山法院“茶事调解室”、汉源法院“花椒种质资源联合保护工作站”、宝兴法院“法官联村”等持续发力，服务乡村产业振兴。

服务生态文明建设。执好雅安生态底色保护司法“绘笔”，锻造“青绿雅州”环境资源审判品牌，推动生态文明理念深入人心，工作经验写入中国环境司法发展年度报告。扛实“上游”责任，审结环境资源案件80件，与8家法院协作推动流域司法保护“串联成珠”。与生态环境部门建立土壤污染防治联动机制，落实“谁污染、谁治理”。加强生物多样性保护，审结危害野生动植物犯罪案件12件42人，1案入选最高法院“国家公园司法保护十大典型案例”，《今日说法》专题报道。扎实推进司法服务保障“双碳”目标创新试点工作，审结的全省首例“碳汇修复案”入选最高法院司法积极稳妥推进“双碳”典型案例（全国共11件），全国首个省级“碳汇”司法实践基地在宝兴挂牌，助力雅安林草碳汇开发试点。

服务法治政府建设。监督行政机关依法行使职权，审结行政案件420件，行政机关负责人100%出庭应诉，实现“出庭出声”，促进行政争议实质化解。保护公民、法人和其他组织合法权益，支持工伤保险待遇及资格确认等案件23件，劳动者合法权益得到保障。支持依法行政，支持行政机关依法撤销以欺骗、隐瞒方式获得行政许可的行为。维持行政机关决定15件，维护公共利益和行政秩序。坚持发布行政审判白皮书供政府决策，助力法治政府建设，获市人大主要领导批示肯定。聚焦矛盾集中、争议多发的土地征收问题，召开全省首次专题府院联席会，府院“两长”“现场办公”，提升依法征收能力。深入研究经济发展、社会建设和行政执法中的法律适用问题，发出司法建议并得到肯定反馈，有效提升行政机关执法能力。

四、优化司法供给，回应群众关切更具温度

聚焦人民群众关心关注，站稳人民立场，改进服务方式，强化权益保护，不断满足群众多元司法需求。

提升诉讼服务体验。升级集约化、立体化诉讼服务体系，调解、保全、立案、审判、执行、送达等事务实现一网通办，“24小时自助法院”全天候运行，人民法庭诉讼服务功能同步，在线立案、线上调解（庭审）33818件，诉讼服务更加高效便捷。全市法院诉服质效平台得分超全国、全省法院平均水平。推进民事、行政二审案件网上立案，二审立案周期平均时长同比线下缩短15.57天，最快可实现当日申请、当日立案，切实减轻当事人诉累。坚持把非诉讼解纷机制挺在前面，积极引入14个调解组织、279名调解员入驻法院调解平台，调解案件7450件、司法确认910件。天全法院引入3家金融纠纷专业调解组织，快速化解纠纷4691件。畅通困难群众诉讼服务“绿色通道”，减缓免诉讼费151.63万元，更好保障群众诉权。

强化民生司法保护。深入贯彻民法典，审结涉教育、就业、医疗、养老、住房等民生案件6388件。判决托育机构承担幼童坠楼全部赔偿责任，进一步凝聚加强行业监管社会共识。持续开展涉民生专项执行，执行到位农民工工资2568万元。市中院获评全市根治拖欠农民工工资工作先进集体。审结涉婚姻、赡养、继承等家事案件2560件，努力守“小家”和谐、护“大家”安定。加大妇女儿童权益保护，发出人身安全保护令、家庭教育令13份。荥经法院开设依法带娃“坝坝会”，助力民族地区家庭教育。围绕“保交楼”政策贯彻落实，雨城法院积极促成涉“青江华府”项目双方当事人达成分期付款调解协议，让承建方免受资金链断裂风险，保障项目顺利建成交付。加强司法救助，发放救助金162.18万元，传递司法温暖。其中，救助退役伤残军人李某3.7万元，用心守护“最可爱的人”。

加速兑现胜诉权益。全力以赴攻坚“切实解决执行难”，推动将“综合治理执行难”纳入依法治市目标考核。受理执行案件27391件，执结27051件，执行到位80.32亿元。扎实开展“雷霆2023”专项活动，依法对80件职务犯罪案件追缴违法所得、没收个人财产、收缴罚金，执行到位67亿余元。联合检察、公安部门建立打击拒执犯罪长效机制，判处刑罚10人。联合自然资源规划部门实现不动产信息查控、解封、转移在线办理，执行效率得到提升。健全失信惩戒和守信激励机制，限制高消费4428人次，纳入失信名单2849人次，罚款182人，拘留161人，对配合执行、积极履行的4198名被执行人依法解除限制消费令、移出失信名单，让守信者受益、失信者受限。

加强法治宣传教育。坚持人民群众关心关注哪里，法治宣传就跟进筹划到哪里，持续推出沾泥土、带露珠、冒热气的普法产品。以最深情怀呵护未成年人，制作“伴·法”精品课件，深入开展“蒙芽护未”“珙桐护未”“法徽护苗”等法治宣传教育，覆盖全市45%的中小学。秉持“一个案例胜过一打文件”，以年度“十大典型案例”为蓝本，制发《案鉴》系列宣传片，自编自导《豁得凶》《镜像几何》等微电影、微视频144部，开展“双百四进”“法律八进”活动473场（次），推动尊法学法守法用法蔚然成风。围绕禁毒、反诈等群众深度关切，联合各级媒体推出《以案说法》268期，受到社会广泛关注和欢迎。天全法院综合办公室获评全国法院“媒体融合工作先进集体”，市中院微信公众号获评全省法院“十佳新媒体”。

五、锤炼司法能力，确保公正高效更多增进

围绕“公正与效率”，抓好审判管理，增强队伍素质，在社会各界监督支持中升华公正为民司法的赤忱情怀。

强化管理提高办案质效。践行“如我在诉”，优化审判管理，不仅“办结案”更要“办好案”。强化示范引领，院庭长带头办理案件31572件。压实院庭长监管责任，“四类案件”实质监管达100%。发挥审委会、专业法官会议对重大疑难案件的定案把关和参谋咨询作用，推进裁判尺度和标准统一。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，证人、鉴定人等出庭作证23件27人，工作经验全省法院推广。急群众之所急，全面推进“案件—纠纷”双向考评机制，压紧各环节间隙。常态化开展审判态势通报、办案问询督促、案件质量评查，审限内结案率、一审服判息诉率等多项审判质效指标排名全省前列。

凝心铸魂提升能力素质。坚持文化引领，加强队伍建设。创作反映新时代法院精神文化作品54部，“一茶·一书·一悟”雅法文化品牌在全省法院交流展示。市中院获评全省法院队伍建设先进集体，工作经验被省委政法委推广。配合组织部门配备基层法院常务副院长，同步优化班子结构，班子平均年龄下降3岁，全日制本科以上学历同比上升25%，法律专业占比达82.6%，人才支撑能力进一步增强。持续实施“青蓝工程”，培养选拔优秀青年干警21人。深化“院校共育”，特聘12位高校法学专家担任咨询委员，推动课题研究、司法实务水平提升，10篇学术论文获得省级以上奖项。举办、参加各类业务培训92期，参训1900余人次，干警综合素质显著增强。1名法官当选四川法院首届十佳“智慧之星”。

接受监督改进法院工作。牢固树立“监督就是支持，支持就是监督”意识。自觉接受人大监督，积极配合市人大常委会调研审议行政审判工作，全面落实审议意见。限时办结、用心回复代表建议39件。真诚接受政协和各民主党派、工商联、无党派人士民主监督，及时通报法院工作情况，高效办结委员提案3件。开展专项联络，邀请人大代表视察评议、旁听庭审、见证执行等399人次。自觉接受监察机关监督，支持配合驻院纪检组履职。依法接受法律监督，认真办理抗诉案件、检察建议，联合检察机关建立交流会商机制，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，人民陪审员参审案件1566件，组织机关事业单位、社会各界人士旁听庭审103场4000余人次，以高质效监督推动法院高质量发展。

各位代表，成绩的取得，离不开市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督，离不开社会各界和人民群众的理解、关心和支持。在此，我代表全市法院干警向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，在全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期，我们仍然面临着许多困难和挑战，主要表现在:服务大局、司法为民成效仍需不断深化；审判理念有待持续更新，审判体系和审判能力现代化还需全面发力；队伍建设依然任重道远。对这些问题和不足，全市法院将认真对待，采取有力措施，努力加以解决。

2024年重点工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。全市法院将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记系列重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央、省委决策部署和市委工作安排，坚决落实本次大会决议，围绕构建“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局战略部署，做深做实为大局服务、为人民司法，稳中求进、创新突破，不断提高审判工作现代化水平，为写好中国式现代化雅安篇章注入源源不断的法院智慧和力量。

一是坚持党的领导，政治建设再谱新篇章。牢牢把握人民法院政治属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续推进思想政治建设“八项工程”，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，全覆盖开展政治轮训，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态领域安全。

二是扛实司法担当，服务大局再谋新作为。深化跨区域司法协作，协同推进成渝地区双城经济圈、川藏铁路（四川段）、大熊猫国家公园雅安片区建设大局。坚持能动司法，服务保障城乡融合发展。妥善审理各类商事案件，服务民营经济健康发展，持续优化营商环境。深化“青绿雅州”环境资源司法保护品牌效应，服务绿色发展。加强府院联动，推进行政案件多元化解、实质化解、源头预防，助力法治政府建设。践行和发展新时代“枫桥经验”，深化“枫桥式人民法庭”创建成效，促推基层治理。

三是坚持人民立场，司法为民再添新举措。全面贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶，打好新时代禁毒人民战争。依法严厉打击违法犯罪，保障人民群众安居乐业。聚焦群众急难愁盼，妥善审理民生案件，持续排民忧、解民难。依法保护妇女儿童、老年人、残疾人等重点群体合法权益，用心用情做好涉军维权。提档升级“一站式”多元解纷和诉讼服务效能，进一步提升医疗、教育、住房等重点领域矛盾纠纷化解能力。加强执行工作联动性、强制性、规范性，持续推进“切实解决执行难”。

四是坚守公正高效，审判质效再创新业绩。严格落实司法责任制要求，“让审理者裁判、由裁判者负责”。强化审判权运行监督和制约，切实推进审判权、管理权与监督权有机融合。深入推进智慧办案平台和数据决策系统覆盖审判管理全流程，强化司法大数据、人工智能等技术服务审判管理。用好审判质量管理指标体系和绩效考核机制，持续强化案例发布、条线指导、问题通报，努力推动审判管理工作现代化。

五是持续赋能强基，队伍建设再续新活力。坚持党建引领，筑牢政治忠诚。做深“青蓝工程”，持续打造庭审、裁判文书、司法建议等优质“司法产品”，促进干警成长成才。深入开展法律理论与审判实务研究，提高运用理论指导实践、推动工作能力。加强法院文化建设，深化普法教育，讲好法院故事，传播法治声音。深化全面从严治党治院，严格执行“十个严禁”“三个规定”，营造风清气正、干事创业良好政治生态。

各位代表，初心如磐，使命在肩；行则不辍，未来可期。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和上级法院精心指导下，认真落实本次大会决议，保持定力、踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化雅安作出新的更大贡献。

附件：1.部分用语和案例说明

2.2023年全市法院审判工作基本态势

3.2023年部分代表意见建议办理落实情况

4.2023年市中级人民法院发布的部分文件

5.2023年全市法院获中央媒体报道情况（摘录）

附件1

部分用语和案例说明

（仅供参考）

1.报告数据统计区间：2023年1月1日至2023年12月31日。

2.六个优质化：是2023年省法院在“六个实质化”基础上提出的全省法院总体工作思路。具体指服务大局优质化、诉源治理优质化、诉讼服务中心优质化、庭审优质化、执行指挥中心优质化和文化建设优质化。

3.第一议题：指把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记重要指示批示精神等内容，作为党委（党组）会、理论中心组学习、党组织“三会一课”和其它党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

4.防止干预司法“三个规定”：包括《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

5.新时代政法干警“十个严禁”：包括严禁搞两面派、做两面人；严禁有令不行、有禁不止；严禁放任错误思潮侵蚀影响；严禁不当交往、干预执法司法；严禁玩忽职守、徇私枉法；严禁违规参与营利活动；严禁包庇纵容黑恶势力；严禁滥用执法司法权；严禁不作为乱作为、耍特权抖威风；严禁跑风漏气、失密泄密。

6.杨氏兄弟谋杀妻（嫂）：被告人杨某强、杨某平（杨某强同胞兄弟）因家庭琐事等原因对妻（嫂）王某心生不满。经二人共谋，杨某平将王某容骗至偏僻处杀害。兄弟二人对外谎称王某失踪，数月后二人返回现场将王某尸体移至河沟边掩埋。直至案发，公安民警在杨某强指认下查获被害人尸骨。法院依法以故意杀人罪对二人作出判决。

7.“6.28”持枪杀人案：被告人王某某因琐事对被害人梁某某、杨某某产生怨恨，购买自制手枪一支并准备尖刀一把，对梁某某、杨某某实施伤害行为。梁某某经抢救生还，经鉴定为重伤，杨某某经鉴定为轻伤。法检“两长”同庭依法审判，结合其具有自首、犯罪未遂等情节，一审以故意杀人罪、故意伤害罪等罪数罪并罚判处王某某无期徒刑。

8.洗钱、自洗钱犯罪：2021年3月1日《中华人民共和国刑法修正案（十一）》对洗钱犯罪进行修订，将为掩饰、隐瞒毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的所得及其产生的收益的来源和性质，实施提供资金账户，将财产转移为现金、金融票据、有价证券，通过转账及其他支付结算方式转移资金，跨境转移资产等行为，依法认定构成洗钱犯罪。新规定删除了原条文中的“协助”规定，即洗钱犯罪不再限于为他人洗钱，也包括自己为自己掩饰、隐瞒上游犯罪所得及其产生的收益的来源和性质的行为。

9.制售假冒伪劣保健品案：2020年至2021年12月，被告人戢某某购买来源不明的男性性保健食品片剂、胶囊等包装物品，组织他人包装并对外出售牟利。被告人赵某某另按比例配置成胶囊包装成各种不同品名男性性保健品，并从戢某某处购买部分成品，伙同王某某进行销售牟利。法院以生产、销售有毒、有害食品罪，依法从重判处被告人戢某某等人有期徒刑并处罚金。

10.提炼售卖火锅“老油”案：2021年10月，罗某某将顾客食用后的红锅汤料回收提炼成“老油”（俗称地沟油），再加入牛油、色拉油等熬制成“火锅底油”分袋包装，以每锅20元的价格销售给顾客食用。经查，2021年11月1日至2022年3月9日，罗某某生产火锅底油261袋，销售186袋，非法获利3720元。法院以生产、销售有毒、有害食品罪依法判处罗某某有期徒刑并处罚金。

11.加工销售“染色”卤牛肉案：2022年2月，向某某从他处购买一袋仅标注“食品红”字样而无生产厂家、无成分含量的橙红色粉末状物质，交给厨师罗某某在加工卤牛肉时使用。经抽检，使用该粉末的卤牛肉中检出非食品原料酸性橙Ⅱ。经核实，截至2022年8月，向某某、罗某某生产销售含有酸性橙Ⅱ的卤牛肉金额至少为27900元。法院以生产、销售有毒、有害食品罪判处向某某、罗某某有期徒刑并处罚金。

12.网络刷单炒信案：2019年下半年至2021年，张某某等人通过网上推广方式，招揽淘宝、京东等购物平台商家及买手在其购买或研发的刷单平台上注册为会员，实施虚假交易类、浏览类刷单炒信行为。平台共计收取商家资金约24.85亿元，非法收入约6865.9万元。法院以虚假广告罪依法判处张某某等人有期徒刑并处罚金。

13.马某某招生诈骗案：2021年5月至7月，马某某等人虚构雅安职业技术学院招生老师身份，以成都附近公办学校、内部名额、保证录取等方式进行虚假宣传，并使用伪造的“雅安职业技术学院财务专用章”向学生开具费用收据，诱骗84名学生缴纳“服务费”合计400余万元。法院以诈骗罪判处马某某等6名被告人有期徒刑并处罚金。

14.“石榴籽”调解室：为贯彻落实习近平总书记关于“各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起”重要指示精神，按照省法院统一部署，在民族地区打造具有“石榴籽调解”统一标识的调解室，有效化解矛盾纠纷。

15.微信群辱骂他人案：2021年3月23日李某某与彭某某经本院调解双方离婚，由于未进行财产分割，两人经常因土地等问题发生争吵。彭某某于2022年4月、9月两次在其村组的微信群里发布多条语音、文字信息辱骂李某某，对李某某生活造成严重影响。法院判决彭某某于在其微信朋友圈及以书面形式向李某某赔礼道歉，并赔偿李某某精神损害抚慰金1000元。

16.法治体检：由法院主动发起或者企业联系法院发起，法院对企业的法治状况进行全面、系统的评估、检查、分析，指出企业经营决策中的法律风险和薄弱环节，并提出防范建议作为法治体检结论，涉检企业可据此加以改进。

17.碳汇修复案：阿罗某某等六人于2021年5月到9月，先后在宝兴县、天全县境内盗伐枫树和槭树60.68立方米，并运往乐山市出售与他人用于制作小提琴、大提琴，获利20余万元。法院依法以盗伐林木罪对六人定罪处罚，并引导阿罗某某六人自愿从四川环交所认购24000Kg“碳汇”，用于修复其破坏的生态环境。此案系全省首例引入“碳汇”修复理念审结的环境资源犯罪案件。

18.四类案件：涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件；疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件；与本院或者上级法院的类案生效判决可能发生冲突的案件；有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。

19.“一茶·一书·一悟”系列读书分享活动：系雅安法院特色文化品牌，以“借一杯茶修为·以一本书升华”为主题，以茶相会、以书相知、以悟升维。

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附件2

2023年全市法院审判工作基本态势

1.全市法院受理各类案件71720件。

2.全市法院审执结案件70443件。

3.全市法院刑事一审新收949件。

4.全市法院民商事一审新收38056件，合同纠纷体量较大主要受互联网小额金融借款合同纠纷影响。

5.全市法院行政一审新收244件。

6.全市法院执行案件新收27122件。

7.全市法院首次执行案件，实际执结率91.64%，同比上升12.73个百分点；结案平均用时46.7天，同比减少14.88天。

8.全市法院审判效率提升，结收比同比提升0.24个百分点，审限内结案率同比提升0.05个百分点。

附件3

2023年部分代表意见建议办理落实情况

 1.杨屹东代表关于强化绿色金融法治保障，护航雅安绿色金融高质量发展建议的落实情况：一是与人民银行雅安支行等部门建立金融纠纷多元化解联席会议制度，常态化召开联席会议，共同研究重大绿色金融突发事件协同处置工作。成立金融调解工作室和建立金融纠纷（银行、保险）调解员信息库，充分发挥纠纷多元化解机制作用，共同推动形成矛盾纠纷非诉化解工作格局，积极融入地方社会治理。二是积极构建多方参与、高效协作的公益诉讼联动机制，与检察、生态环境等九部门联合制定《建立生态环境保护行政执法与司法联动机制的意见》等制度文件，构建起“圆桌会议”“定期通报、实时联系”等高效协作联动机制。三是在天全县法院挂牌全市首个绿色金融诉源治理工作站，深挖一站式多元解纷和诉讼服务体系潜能，深化“银法”在绿色金融方面合作力度。

2.高永洪代表关于进一步加强数字法院建设意见建议的落实情况：全市法院认真贯彻落实习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要指示精神，严格按照党中央、省委、市委决策部署和上级法院重要安排，开展诉讼服务中心、科技法庭、执行指挥中心、人民法庭、审委会会议室等重点场所的系统设备提档升级，完善12368诉讼服务热线、24小时自助法院、在线调解室、互联网庭审系统等功能应用，有效提升信息化工作服务管理决策、服务人民群众、服务审判执行的能力水平。持续完善提升语音识别、OCR图文转化、电子签章等辅助工具的应用场景，协同推动全市法院政法系统跨部门办案平台、刑事涉案财物平台等办案平台应用推广，打造法院、当事人、管理人、金融机构等主体共同参与的破产案件管理平台，不断提升智慧法院建设水平。

3.苏林勇代表关于法院要积极围绕党委政府中心工作，加强信访工作，尤其涉灾信访工作的司法力度意见建议的落实情况：全市法院高度重视信访工作，深入贯彻落实《信访工作条例》，严格落实日常接访，领导干部接访、约访、下访，领导包案等机制，切实依法及时就地解决群众合理诉求。为防止涉灾信访产生，在涉灾乡镇安排驻乡法官，加强与涉灾乡镇联动，不定期为灾后重建工作提供法律宣传、纠纷调解等司法服务。建立涉灾案件“绿色通道”，对涉灾案件快立快审快执，对因交通不便无法到大厅立案的当事人，提供线上立案、上门立案、线上开庭等便民司法服务，及时高效保障灾区群众合法权益。截至目前，未产生因涉灾问题引发的信访。

4.洪兵代表关于在做好代表委员联络宣传基础上，进一步加强法院工作的宣传，加大对基层人民群众法治宣传广度深度意见建议的落实情况：加强新闻宣传，发布各类新闻报道2236篇，其中国家级492篇、省级886篇。加强自媒体运营，官方网站上稿2125篇，微信公众号推转稿件1518篇，官方微博推转稿件3735篇。加强“三微”创作，以2022年度十大典型案例为蓝本制作发布法治宣传系列片《案鉴》6期，拍摄法治宣传教育微视频、微电影等144部，原创歌曲MV1首，不断提升雅安两级法院自媒体影响力。加强法治宣传，开展“双百四进”“法律八进”活动法治宣传活动共计473场，让人民群众“零距离”感受司法公正。

5.苏林勇代表关于加强少数民族调解工作，在审判前多做调解建议的落实情况：全市法院高度重视涉少数民族纠纷化解工作，石棉、荥经、天全、宝兴等法院根据各自地域的少数民族情况，因地制宜地设立“德古”“路吉达克”“石榴籽”调解室，聘请“德古”“路吉达克”担任调解员，在审判前参与涉少数民族纠纷的调解，妥善化解各类民族纠纷百余起。

6.张春刚代表关于保持打击犯罪高压态势，做好维护社会稳定工作意见建议的落实情况：全市法院始终保持对涉黑恶犯罪的高压打击态势，审结案件2件23人，追缴“黑财”817万余元，持续巩固专项斗争成果。从严打击严重侵害生命健康安全、严重扰乱社会管理秩序、严重破坏场经济秩序等刑事犯罪，依法审结一审刑事案件940件，有序维护社会治安稳定。

7.李姣代表关于加强未成年人防范电信诈骗教育意见建议的落实情况：全市法院高度重视对电信网络诈骗的打击和预防工作，常态化开展对未成年人预防电信网络诈骗的宣传教育工作。在全市各中小学及幼儿园配备法治副校长，定期到学校开展防电诈、禁毒、反霸凌等法治教育课，利用寒暑假等时段开展法治副校长“一封信”活动，将宣传教育真正送到在校学生身边，学校师生反响良好。

8.高永洪代表提出的关于强化执行难、深化僵尸企业清理协作配合建议的落实情况：有效落实《执行大要案管理》《案件财产录入》《进一步规范和加强民事执行工作中查封、扣押、冻结物品管理的实施办法》等要求，确保执行工作制度化规范化。及时发布典型案例，宣传“终本执行”“执行不能”，引导理性认识“执行难”，增强交易风险防范及诉前保全和诉讼保全意识。联合检察、公安、自然资源规划等部门建立健全打拒执、不动产信息在线查控等机制，进一步健全失信惩戒和守信激励机制，不断提升执行效率。进一步加强源头治理、加强“府院联动”协作配合、规范“执转破”工作，落实失信退出机制，有力推动将“僵尸企业”和“空壳公司”导入“执转破”程序。2023年全市法院移送“执转破”案件10件，受理8件，3件宣告破产，推动恢复执行案件终结161件。

9.王焱代表关于持续抓好执行工作，提高终本案件恢复执行率和执行标的到位率意见建议的落实情况：严格执行“上级监督下级，层层落实管理”的监管制度，加强执行质效督导和案件指导，不断强化执行联动，严格规范执行，坚决杜绝不当终本、不当终结等问题，持续推动各项指标提升，不断提高当事人司法满意度和获得感。2023年全市法院终本案件数1907件，同比减少1017件，降低35%，终本合格率100%，全省排名第1位；终本率7.2%，全省排名第2位。在全市法院收案数持续走高的情况下，结案数、执行到位金额、终本率实现“两增一降”。

10.陈雪峰代表关于加强法院基层建设、力量配备，缓解基层办案压力意见建议的落实情况：持续加强基层法院领导班子建设，全覆盖启动领导班子调整工作，提拔干部21人，交流干部10人，免职12人，班子平均年龄从46.7岁下降到43.6岁，全日制本科以上学历占比从34.8%提升至43.5%，法律专业干部配备占比达到82.6%，配备党外干部的班子比例从62.5%提升至75%，配备女干部的班子比例达到100%。不断强化力量配备，组织开展法官遴选工作，全市法院共遴选增加10名员额法官；组织开展公开录用公务员工作，招录法官助理、司法行政人员等27名；拓宽进人渠道，通过选调、商调、遴选方式引进8名专业人才，不断完善干部队伍专业结构。

11.冯川江代表关于希望市中院对基层法院财务管理给予更大协调、指导和支持力度建议的落实情况：2023年，市中院针对财务、资产、预算管理等重点工作加强对基层法院的培训指导，组织县（区）法院分管院领导、会计、采购、资产管理工作人员开展集中培训2次，邀请市财政相关科室负责人宣讲相关法律法规及政策文件。针对基层法院办公及业务用房维修维护项目，帮助协调机关事务管理、发改等部门5次，指导荥经、天全法院完善案款及诉讼费管理工作4次。

附件4

2023年市中级人民法院发布的部分文件

1.《关于发挥环境资源审判职能为以“一区一地”引领建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市提供司法服务保障的意见》：为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央、省委决策部署和市委、上级法院重要安排，市中院牢固树立“市委中心工作推进到哪里，司法服务保障工作就跟进到哪里”的理念，发挥环境资源审判司法服务保障职能作用，研究出台十条措施，加快构建雅安绿色发展司法服务保障体系，依法保障人民群众不断增长的生态环境权益需求，为建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市提供更加有力司法服务和保障。

2.《关于充分发挥刑事审判职能为高质量推动“一区一地”建设提供司法服务保障的意见》：为深入实施“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”战略部署，市中院把刑事审判工作作为推动经济社会发展的重要抓手，聚焦“培优”主题，从“政治素能”“司法职能”“司法保护”“服务理念”四个方面着手，提出十二条具体措施，对服务保障“一区一地”建设作出细化要求，依法严惩各类涉及政治安全、社会稳定和经济发展秩序的犯罪行为，以高质量审判推动雅安高质量发展。

3.《全市法院优化法治化营商环境服务保障经济社会高质量发展八条措施》：市中院深入践行“法治是最好的营商环境”理念，主动融入优化营商环境大局，从提升服务保障意识、完善诉调对接机制、维护企业合法权益等方面入手，精准提出八条具体措施，不断增强司法服务保障营商环境的主动性，为服务保障全市经济社会高质量发展提供指引和参考，以务实举措营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

4.《关于充分发挥司法职能维护农民工合法权益的九条措施》：市中院充分履行市农民工工作领导小组、市根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位职责，制定出台九条措施，在立审执各环节精准发力，开辟农民工诉讼“绿色通道”，妥善审理农民工追索劳动报酬、劳动争议、工伤认定等案件，开展涉农民工工资案件专项执行行动，对符合条件的农民工给予司法救助，确保农民工群体得到及时优质的司法服务。

5.《关于开展涉企案件专项督办行动的工作细则》：该细则以“涉企案件专项督办行动”为契机，全面梳理在办理涉企案件过程中存在的突出问题，将未能按期整治的问题纳入督办，持续跟踪整治进度，针对问题查找深层次原因，不断健全办理涉企案件机制，实现执法力度和执法温度有机统一，依法保障经营主体合法权益。

6.《关于建立工作交流会商机制的通知》：法检两院作为法律职业共同体，在推动法治雅安建设中肩负着同样的职责和使命。法检两院良性互动对建设更高水平法治雅安具有重要意义。该机制经市中院与市检察院充分协商制定，通过召开全体会议、条线会议和临时会议等形式，共同分析刑事、民事、公益诉讼、司法改革等方面现状，商论业务条线重要工作，研究工作中遇到的重大问题，旨在凝聚协作共识、实现同频共振，为雅安现代化建设提供法检智慧和力量。

7.《关于加强司法建议工作的实施细则》：司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院坚持新时代能动司法、依法延伸审判职能的重要途径。该细则包含“指导思想和基本原则”“适用范围和主要类型”“发送与跟踪”“管理与应用”四部分共二十条，对司法建议的制作格式、行文用语、建议方式、流程管理等方面作出了详细规定。《细则》的实施进一步提高了司法建议的规范性和严谨性，对发挥司法建议在维护社会和谐稳定、推动社会发展方面起到较大积极作用。

8.《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的实施意见》：该意见由市中院、市检察院、市公安局联合印发，结合最新出台的法律法规及相关司法解释，从犯罪构成情节、证据材料收集、案件移送办理等方面，对办理拒不执行判决、裁定刑事案件作出具体规定，进一步完善了联系会议制度，提升了打击拒执犯罪合力，切实维护胜诉当事人的合法权益。

9.《关于加强网络查询查控司法协作和信息共享的实施意见》：该意见由市中院、市自然资源和规划局联合印发。在司法与不动产登记省级“点对点”共享协作机制的基础上，通过在法院设立不动产执行业务前置受理点，进一步规范线上不动产查控流程，实现全市不动产登记信息网络查询、查（解）封登记、司法转移登记，有效提升不动产查控的执行成效，使当事人权益得到及时保障。

附件5

2023年全市法院获中央媒体报道情况（摘录）