雅安市中级人民法院凝聚专家智识，加强调查研究，以雅安法院高质量工作服务于雅安经济社会高质量发展

　　为进一步加强雅安法院调查研究工作，汇聚智力资源，以全市法院高质量工作服务于雅安经济社会高质量发展。雅安市中级人民法院（以下简称雅安中院）在5月25日召开首届专家咨询委员会第一次全体会议，雅安中院全体干警，各县（区）人民法院院长，四川大学、电子科技大学、西南财经大学、四川农业大学、西南石油大学、西南民族大学受聘专家参加会议。

　　本次会议由雅安中院党组副书记、常务副院长钱怡主持，共有四项议程，依次为宣读首届专家咨询委员会委员名单并确定基层联系点，雅安中院党组书记、院长袁彩君为与会受聘专家颁发聘书，与会专家围绕“专家咨询委员会实质化运行”进行主题发言，袁彩君作总结讲话。本次聘任12位专家作为首届专家咨询委员会委员，袁彩君为到会的8位专家颁发了聘书。

　　雅安中院党组书记、院长袁彩君

　　与会专家围绕“专家咨询委员会实质化运行”进行了主题发言。

　　四川农业大学法学院龙庆兰副教授表示，作为法学教学工作第一线的科研人员，能够通过这个机会，与雅安法院从事审判实务的同志们开展更多的理论和实践合作，十分有意义。之前与雅安中院派驻上里镇建新村的第一书记丁东红同志，合作了一个雅安社科联的课题：《从晚清到新中国藏茶治理演变看新中国国家治理模式的建立》，希望以后能够继续以这样有效的方式共同合作。

　　西南财经大学法学院阳露昭教授表示，近年来雅安法院十分重视环境资源审判工作，省法学会环境资源法学研究会与雅安两级法院开展了多次深度合作，包括省法学会实践创新课题、“青衣沫水”杯环境资源法学征文活动等，都取得了优异的成绩。对未来合作，主要有四点建议：一是构建环境资源法学理论与实务协同研究机制；二是聚焦环境资源审判的重点难点问题开展课题研究；三是加强环境资源审判队伍理论培训，为培育百佳庭审，选拔指导案例、典型案例等工作提供智力支持。四是共建环境法治实践基地。

　　四川大学法学院张斌教授表示，雅安中院有个突出特点，就是着眼于专家委员会的实质化运行，无论法院还是专家委员都值得思考，怎么才能实现实质化运行？可以从以下五个方面来理解：一是萃炼需求，每个专家的专业优势不同，法院怎么借助不同专家的优势是需要思考的，从法院角度讲就是要把需求萃炼出来；二是对专家学者来讲就是要聚焦调研，不同的专家研究和关注的重点不同，专家学者联系基层法院能得到大量的基础数据，能做出有内容的调研成果；三是形式多元，专家可以做一些疑难复杂案件咨询，也可以对类型化案件的审理开展咨询；四是项目研究，雅安中院可以根据全市法院的需求提出自身的重点课题进行研究，也可以与专家一起申报全省、全国的课题项目；五是研讨，对一些重大创新工作，通过研讨，向上级法院提出方案，更加有效的推进问题解决。

　　西南石油大学法学院陈自强副教授表示，聘任文件中“提升全市法院调查研究工作水平”是此次会议的根本目的，如何让专家咨询委员会实现“实质化运作”是以后工作的主要抓手。基于此，可以从以下两个大的方面展开“实质化运作”：一是课题合作研究。这方面已经有专家提前介入并且开展了卓有成效的工作，这里就不再多讲了；二是为司法实务提供智力支持。法院的中心工作是审判执行工作，可以为审判执行工作中的重点难点问题提供专家咨询意见。可以由研究室定期收集意见，专家通过线上线下或者书面方式提供咨询意见，具体方式可以灵活多样。专家们可以通过不同的专业特色和优势，为雅安两级法院的审判执行工作提供支持。

　　西南民族大学法学院李凯副教授表示，专家委员来自不同高校，专家委员会制度运行不好容易导致缺乏体系性和连续性，将专家咨询委员会实质化运行作为主题，看得出雅安法院是想要将这项工作落到实处。就之前的经验来看，有的法院可能会认为审判实务和理论研究是有壁垒的，尽最大的努力为雅安两级法院提供智力支持，打破壁垒。实质化运行是一种全方位嵌入式的合作，合作要落地，从雅安中院的层面来说，一是需要拟定专门的专家合作制度和办法，专家的联系法院可以再细化这些制度，比如这些制度里面可以包括：专家为规范性文件的制定提供意见建议、参与疑难案件的咨询论证、讲座授课等，其中授课的内容可以涵盖论文写作培训、类型化案件办理、法律原理讲授等；二是拓展交流平台。法院是审判环节，可以将专家的工作拓展到更多的环节、更广的领域，专家们可以发挥所长，凝聚法律共同体的共识，增进社会矛盾纠纷主体的理解和认同；可以提升合作的维度，将与专家的合作拓展到与专家所在单位的合作，比如共同进行基地建设、共同进行项目研究、共同举办论坛会议等。

　　四川农业大学法学院唐薇副教授表示，专家委员会的设置是一项重要举措，为高校的法律人提供了更多的平台，结合会议主题，有以下三个方面的建议：一是不要流于形式，要形成一种常态化、体系化、制度化的模式，深度聚焦审判难题的论证，以法院需求为导向，积极参与法院咨询；二是理论调研合作，借用专家委员会的平台，基层联系点的方式，推进实务和理论相结合，结合专家研究的兴趣点、审判工作中的重难点、未来需要关注的热点等，例如先行发布课题项目，或者联合申报课题等；三是推动校地协同育人，以此为平台，加深法院和大学院系、学校之间的联系合作，通过法院的司法实践，推动法律人才的培养，在共同参与授课、论文写作、普法宣传等方面深化校地协同育人，同时，发挥四川农业大学的农科教育特色，满足法院审判工作中对农科专业专家咨询的需求。

　　四川大学法学院韩旭教授表示，关于实质化运行，有以下五点建议：一是课题合作和论文发表合作，将雅安法院调研人才库成员对接具体的专家委员，可以开展更直接的指导和培养。同时，雅安法院的年终总结可以邀请专委会专家列席，让大家更加了解法院，专家委员每年的最新研究成果要发给法院，以供参考；二是针对法院困惑的问题，每半年梳理一次发给大家，让专家委员能够针对性的提供意见建议；三是围绕司法改革的难点问题进行探索推进；四是重大敏感案件、可能引发社会重大舆情的案件，可以咨询专家委员，积极回应社会关切；五是开展讲座，每个专家的研究领域和重点不同，可以有计划的开展业务性讲座，5年内每个委员至少讲1到2次。

　　四川大学法学院魏东教授表示，雅安法院的互联网审判工作走在全省法院前列，小额争议标的案件审判对于提高司法效率是一种探索，在这方面可以再深入探索，现在已经具备了一定的基础，要进一步凝练成功经验；专家调研是根据自己的需求开展的，所以法院要增强自己的主动性，提出自己的需求和疑难问题，专家委员才能有针对性的开展咨询；专委会不仅可以提供疑难问题的咨询意见，也可以牵线邀请其他专家共同参与，通过开展疑难问题讲课授课等方式，让理论和实践相互促进。

　　袁彩君强调，成立专家咨询委员会，建立专家咨询制度，是雅安法院汇聚智力资源，更好贯彻落实中央、省委、雅安市委和上级法院各项决策部署的重要载体，是调查研究工作补短板、提质效的精准举措，是雅安法院工作高质量发展的必然选择。聚焦专家咨询委员会实质化运行，袁彩君提出四点期望。

　　智库咨询实质化

　　期望专家委员们充分发挥自身专业优势，审视和评估雅安法院工作的科学化、专业化水平，为全市法院科学决策保驾护航。通过参与雅安法院重要规范性文件的起草、有关司法建议或司法政策的调研论证并提供咨询意见，确保雅安法院工作系统性、整体性、协同性；通过对审判工作中重大疑难复杂、新类型案件涉及到的专业问题进行分析论证并提供咨询意见，帮助雅安法院不断攻坚克难；用心用情帮助雅安法院塑造特色品牌，宣传典型经验。

　　调查研究实质化

　　期望专家委员们加强与雅安法院的工作沟通、指导力度，协助全市法院不断加强和改进调查研究，推动调查研究工作走深走实；通过参与、指导调研人才队伍建设，培育壮大雅安法院调查研究优势力量；通过指导学术论文写作、参与重点调研课题研究、参与司法改革跟踪问效等，加强论证研究，帮助雅安法院找准根源症结，研究形成破解难题、促进工作的思路举措，抓好调研成果转化。

　　服务大局实质化

　　围绕中心、服务大局，是人民法院分内之事、应尽之责。作为雅安法院的“智囊团”和“思想库”，期望专家委员们聚焦雅安市委、市人民政府中心工作，多建睿智之言，多献务实之策，依托法院工作平台，为建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市贡献智慧力量。

　　基层联系实质化

　　各县（区）人民法院“一把手”要亲自带头研究联系点实质化运行模式，加强与专家委员的沟通互动，主动邀请专家委员组织开展应用法学理论研究、重大课题研讨论证、审判实务研讨、干警法学理论培训等，积极听取专家委员对法院工作的意见建议，切实把专家委员的智识转化为实际效能，擦亮雅安法院“智库”品牌，推动雅安法院工作高质量发展。（雅安市中级人民法院 供稿）