雅安中院：做重建、发展的权威“司法参谋”
发布时间：2014-04-21 15:26:55 点击量： 2461
芦山“4·20”地震发生距今已有一年。一年中，从全力投入抢险救灾，到发挥职能维护灾区稳定，到超前谋划能动服务大局工作，再到坚持提升质效和强化队伍建设，雅安全市两级法院面对“4.20”地震的天灾大考迎难而上、积极进取，充分发挥审判职能，为维护社会和谐稳定、推进灾后恢复重建和经济社会发展提供了司法保障，交出了一份漂亮的答卷。
A
震后第2天恢复审判
白天救灾晚上合议案件
震后半个月的2013年5月7日，在芦山县法院的帐篷法庭内，开庭审理了一起因地震引发的商品房纠纷案件。家住宝兴穆坪镇的张某于2013年初购买了芦山县陈某的一套二手商品房。4月4日，双方签订合同并交了2万元定金。4月11日交了剩余19万元，4月16日陈某将房钥匙交给张某。
4月20日，一场地震突袭，还没有来得及产权过户的此房遭受了严重损失。购房者张某要求退房不买了，卖方则认为交易已完成，房屋受损是天灾，与己无关，不同意解约，双方起诉到了芦山县法院。法院免收了此案的诉讼费，并对双方耐心释法说理，最终双方达成协议，房屋买卖合同真实有效，卖方的陈某补偿了买房的张某2万元，案件顺利结案。
这是雅安全市法院在震后迅速恢复审判工作，发挥审判职能全力维护灾区稳定的一个普通的缩影。地震发生后，雅安中院党组及时调整灾后工作思路，坚持一手抓抗震救灾、一手抓审判执行，迅速恢复灾后审判执行工作。
在震后第2天，雅安市两级法院即着手恢复审判执行工作，搭建帐篷法庭30个；震后第三天，上报《关于涉及芦山地震相关案件适用法律的请示》并收到最高法院答复；震后20天里，全市法院干警坚持白天抗震救灾，晚上查阅卷宗、合议案件，开展帐篷法庭、院坝法庭、车载法庭审理案件185件，深入灾区乡镇、社区开展巡回审判95件次，执结案件614件，执行到位1949.51万元，接受法律咨询3750余人次。
B
开展一系列专项活动
全力维护灾区稳定
一系列专项审判执行活动有针对性地有序展开。据雅安中院院长贺林2013年10月向市人大作的一份《雅安市中级人民法院关于发挥审判职能为抗震救灾和灾后重建提供司法保障情况的报告》中指出，雅安中院党组连续下发了《关于切实加强审判工作为抗震救灾工作提供司法保障的紧急通知》、《关于为“4.20”芦山强烈地震抗震救灾和恢复重建工作提供司法保障的意见》、《关于严厉打击影响抗震救灾工作刑事犯罪活动的通知》等规范文件，以刑事、民商事、行政和执行为条块，部署开展一系列的专项审判执行活动。
2013年4月23日，芦山县清仁乡22岁的青年舒某趁地震群众忙于救灾之机，潜入乡政府盗窃了一台联想台式电脑。这台电脑涉及救灾物资分配的有关资料，芦山公安迅速开展侦破工作。迫于压力，舒某随后到派出所自首。2013年10月，芦山县法院判处其有期徒刑3年6个月，并处罚金4000元。这是在雅安全市法院开展刑事专项审判活动中，芦山县法院审理的一起涉灾刑事案件。
地震发生后，雅安法院及时联合公安、检察发布公告，严厉打击危害抗震救灾和恢复重建社会秩序、侵犯人民群众生命财产的犯罪案件，坚持宽严相济刑事政策，审结刑事案件572件，判处犯罪分子815人。
在开展民商事专项审判活动中，雅安两级法院坚持保障民生的指导思想，加大诉前调解和诉讼调解的力度，力争通过调解方式化解矛盾，审结民商事案件9889件，涉案金额7.76亿元。
C
震后第8天提交建议
“预研预安排”司法调研服务大局
地震发生后，雅安法院坚持把研判涉灾法律问题作为服务抗震救灾的重要抓手。主动邀请上级法院指导、调研涉灾审判管理，及时将《汶川特大地震灾后涉法事务的司法应对》、《应对灾后重建中的司法对策和实践》等资料300余册送到雅安市抗震救灾指挥部、县区党委政府参考。抽调了15名法官收集整理涉灾行政矛盾，在震后第8天即向雅安市委提交了《关于预防和减少雅安“4.20”芦山强烈地震灾后安置、重建引发行政争议相关建议的报告》，提出了预防和减少抗震救灾引发行政争议的对策建议13项，得到了雅安市委主要领导肯定性批示，并要求全市学习掌握。
在吸取“5.12”汶川地震经验教训的基础上，雅安法院总结出了应对涉灾矛盾的具体方法，开展了大量的调研工作。据雅安中院副院长李华伟介绍，重建工作启动后，法院抽调50余名法官，集中两个月时间，专题调研过渡安置和科学重建中的突出问题。走访调查33个涉灾乡镇，组织受灾干部群众座谈30余次，组织法官分析交流22次，收集整理了涉房纠纷、人员伤亡纠纷、保险纠纷、承包地毁损纠纷、合同纠纷、房屋重建纠纷等十大类突出涉法问题330余个，汇总分析形成12个子课题，形成《关于“4.20”芦山强烈地震涉法问题的调研报告》，从灾后重建规划、科学推进重建、强化“诉非衔接”、注重试点推广等方面提出28项意见建议。
一系列紧贴灾区实际的调研工作和成果，为处理具体案件提出指导意见和建议，也为灾后抢险救援和科学重建提供了强有力的司法保障。
D
司法为民实打实
涉农民工工资专项审判执行
随着“4.20”地震灾后重建工作的推进，不少工程开工建设，大量农民工奋战在灾后重建的工地上，为维护农民工的合法权益，自2013年11月1日起，雅安两级法院开展了涉农民工劳动报酬案件的专项审判活动，同时开展赡养费、抚养费等涉民生案件的专项执行活动。
2013年11月29日，雅安中院成功调解涉及13名民工工资案件共计67万元；2013年12月5日，宝兴县法院调解拖欠50名矿山工人劳动报酬共47.5万元，并于12月30日全部兑付；2013年12月26日，汉源县法院集中兑付74万元，涉及20案20人；2014年1月16日，天全县法院集中兑付122万元，涉及48案48人，2月21日集中兑付15件37万元；石棉县法院从2014年1月14日开始，开展为期10天的春节前“大执行”活动，5天执结涉民生案件13件，执行到位30万元；2014年1月16日，荥经县法院集中兑付93万余元，涉及13案13人……
截至2014年2月，雅安全市法院共受理民工工资等涉民生案件415件1240万元，其中诉讼案122件，执行案293件，开展集中兑付8次190人，兑付金额562万元，司法救助8件9人次，对拒不履行判决、逃避执行的16人予以司法拘留。
E
紧扣重建发展大局
提供高效权威司法保障
面对“4.20”地震的天灾大考，为奋力实现“三年基本完成，五年整体跨越，七年同步小康”的灾后重建目标，雅安全市两级法院做好了充分准备。
在2014年2月17日召开的雅安全市法院院长会上，明确提出了2014年全市法院的重点工作任务：紧扣灾后重建和经济社会发展大局，积极稳妥地落实司法体制改革措施，全面推进“三大公开平台”建设，以坚持司法公正、深化司法公开、规范司法行为、改进司法作风“四项工作”为推动，提升审判、执行工作质效，全面促进依法治市，为雅安全市加快恢复重建和改革发展提供高效权威的司法保障。
根据部署安排，雅安法院要坚持抓好审判执行工作第一要务，依法审理好、执行好各类案件，促进灾后重建和经济社会发展。积极推进“裁判文书公开、执行信息公开、审判流程公开”三大公开平台建设，以公开促公正，以公正促公信。要认真贯彻全省法院队伍建设工作会议精神，按照政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”的要求，努力建设信念坚定、执法为民、清正廉洁的法院队伍。此外，要加快推进全市法院自身灾后重建，提升基层基础建设水平，为雅安灾后重建和改革发展全面胜利提供更加有力的司法保障。
A
震后第2天恢复审判
白天救灾晚上合议案件
震后半个月的2013年5月7日，在芦山县法院的帐篷法庭内，开庭审理了一起因地震引发的商品房纠纷案件。家住宝兴穆坪镇的张某于2013年初购买了芦山县陈某的一套二手商品房。4月4日，双方签订合同并交了2万元定金。4月11日交了剩余19万元，4月16日陈某将房钥匙交给张某。
4月20日，一场地震突袭，还没有来得及产权过户的此房遭受了严重损失。购房者张某要求退房不买了，卖方则认为交易已完成，房屋受损是天灾，与己无关，不同意解约，双方起诉到了芦山县法院。法院免收了此案的诉讼费，并对双方耐心释法说理，最终双方达成协议，房屋买卖合同真实有效，卖方的陈某补偿了买房的张某2万元，案件顺利结案。
这是雅安全市法院在震后迅速恢复审判工作，发挥审判职能全力维护灾区稳定的一个普通的缩影。地震发生后，雅安中院党组及时调整灾后工作思路，坚持一手抓抗震救灾、一手抓审判执行，迅速恢复灾后审判执行工作。
在震后第2天，雅安市两级法院即着手恢复审判执行工作，搭建帐篷法庭30个；震后第三天，上报《关于涉及芦山地震相关案件适用法律的请示》并收到最高法院答复；震后20天里，全市法院干警坚持白天抗震救灾，晚上查阅卷宗、合议案件，开展帐篷法庭、院坝法庭、车载法庭审理案件185件，深入灾区乡镇、社区开展巡回审判95件次，执结案件614件，执行到位1949.51万元，接受法律咨询3750余人次。
B
开展一系列专项活动
全力维护灾区稳定
一系列专项审判执行活动有针对性地有序展开。据雅安中院院长贺林2013年10月向市人大作的一份《雅安市中级人民法院关于发挥审判职能为抗震救灾和灾后重建提供司法保障情况的报告》中指出，雅安中院党组连续下发了《关于切实加强审判工作为抗震救灾工作提供司法保障的紧急通知》、《关于为“4.20”芦山强烈地震抗震救灾和恢复重建工作提供司法保障的意见》、《关于严厉打击影响抗震救灾工作刑事犯罪活动的通知》等规范文件，以刑事、民商事、行政和执行为条块，部署开展一系列的专项审判执行活动。
2013年4月23日，芦山县清仁乡22岁的青年舒某趁地震群众忙于救灾之机，潜入乡政府盗窃了一台联想台式电脑。这台电脑涉及救灾物资分配的有关资料，芦山公安迅速开展侦破工作。迫于压力，舒某随后到派出所自首。2013年10月，芦山县法院判处其有期徒刑3年6个月，并处罚金4000元。这是在雅安全市法院开展刑事专项审判活动中，芦山县法院审理的一起涉灾刑事案件。
地震发生后，雅安法院及时联合公安、检察发布公告，严厉打击危害抗震救灾和恢复重建社会秩序、侵犯人民群众生命财产的犯罪案件，坚持宽严相济刑事政策，审结刑事案件572件，判处犯罪分子815人。
在开展民商事专项审判活动中，雅安两级法院坚持保障民生的指导思想，加大诉前调解和诉讼调解的力度，力争通过调解方式化解矛盾，审结民商事案件9889件，涉案金额7.76亿元。
C
震后第8天提交建议
“预研预安排”司法调研服务大局
地震发生后，雅安法院坚持把研判涉灾法律问题作为服务抗震救灾的重要抓手。主动邀请上级法院指导、调研涉灾审判管理，及时将《汶川特大地震灾后涉法事务的司法应对》、《应对灾后重建中的司法对策和实践》等资料300余册送到雅安市抗震救灾指挥部、县区党委政府参考。抽调了15名法官收集整理涉灾行政矛盾，在震后第8天即向雅安市委提交了《关于预防和减少雅安“4.20”芦山强烈地震灾后安置、重建引发行政争议相关建议的报告》，提出了预防和减少抗震救灾引发行政争议的对策建议13项，得到了雅安市委主要领导肯定性批示，并要求全市学习掌握。
在吸取“5.12”汶川地震经验教训的基础上，雅安法院总结出了应对涉灾矛盾的具体方法，开展了大量的调研工作。据雅安中院副院长李华伟介绍，重建工作启动后，法院抽调50余名法官，集中两个月时间，专题调研过渡安置和科学重建中的突出问题。走访调查33个涉灾乡镇，组织受灾干部群众座谈30余次，组织法官分析交流22次，收集整理了涉房纠纷、人员伤亡纠纷、保险纠纷、承包地毁损纠纷、合同纠纷、房屋重建纠纷等十大类突出涉法问题330余个，汇总分析形成12个子课题，形成《关于“4.20”芦山强烈地震涉法问题的调研报告》，从灾后重建规划、科学推进重建、强化“诉非衔接”、注重试点推广等方面提出28项意见建议。
一系列紧贴灾区实际的调研工作和成果，为处理具体案件提出指导意见和建议，也为灾后抢险救援和科学重建提供了强有力的司法保障。
D
司法为民实打实
涉农民工工资专项审判执行
随着“4.20”地震灾后重建工作的推进，不少工程开工建设，大量农民工奋战在灾后重建的工地上，为维护农民工的合法权益，自2013年11月1日起，雅安两级法院开展了涉农民工劳动报酬案件的专项审判活动，同时开展赡养费、抚养费等涉民生案件的专项执行活动。
2013年11月29日，雅安中院成功调解涉及13名民工工资案件共计67万元；2013年12月5日，宝兴县法院调解拖欠50名矿山工人劳动报酬共47.5万元，并于12月30日全部兑付；2013年12月26日，汉源县法院集中兑付74万元，涉及20案20人；2014年1月16日，天全县法院集中兑付122万元，涉及48案48人，2月21日集中兑付15件37万元；石棉县法院从2014年1月14日开始，开展为期10天的春节前“大执行”活动，5天执结涉民生案件13件，执行到位30万元；2014年1月16日，荥经县法院集中兑付93万余元，涉及13案13人……
截至2014年2月，雅安全市法院共受理民工工资等涉民生案件415件1240万元，其中诉讼案122件，执行案293件，开展集中兑付8次190人，兑付金额562万元，司法救助8件9人次，对拒不履行判决、逃避执行的16人予以司法拘留。
E
紧扣重建发展大局
提供高效权威司法保障
面对“4.20”地震的天灾大考，为奋力实现“三年基本完成，五年整体跨越，七年同步小康”的灾后重建目标，雅安全市两级法院做好了充分准备。
在2014年2月17日召开的雅安全市法院院长会上，明确提出了2014年全市法院的重点工作任务：紧扣灾后重建和经济社会发展大局，积极稳妥地落实司法体制改革措施，全面推进“三大公开平台”建设，以坚持司法公正、深化司法公开、规范司法行为、改进司法作风“四项工作”为推动，提升审判、执行工作质效，全面促进依法治市，为雅安全市加快恢复重建和改革发展提供高效权威的司法保障。
根据部署安排，雅安法院要坚持抓好审判执行工作第一要务，依法审理好、执行好各类案件，促进灾后重建和经济社会发展。积极推进“裁判文书公开、执行信息公开、审判流程公开”三大公开平台建设，以公开促公正，以公正促公信。要认真贯彻全省法院队伍建设工作会议精神，按照政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”的要求，努力建设信念坚定、执法为民、清正廉洁的法院队伍。此外，要加快推进全市法院自身灾后重建，提升基层基础建设水平，为雅安灾后重建和改革发展全面胜利提供更加有力的司法保障。
伍子刚 本报记者 开永丽 罗孝伟
来源:四川法制报