反向修复
筑耕地保护防线
为贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神
7月21日
雅安中院、汉源县法院
联合在汉源县九襄镇
开展首例反向修复活动
探索修复性司法新路径
以司法手段
筑牢耕地安全、粮食安全、生物安全司法防线
全国人大代表毛珍芳、省人大代表胡友照
等代表委员受邀参加
雅安中院、汉源县法院在九襄镇人民镇府设立“司法实践基地反向修复示范点”,由雅安中院授“反向修复示范点”牌子。
授牌仪式后,在汉源县九襄镇周家村“司法实践基地反向修复示范田”开展反向修复活动,按照《关于外来入侵生物福寿螺防控灭除工作方案》对反向修复示范田中的入侵动物福寿螺进行防治。通过防治,共捕获福寿螺100斤左右,并将捕获福寿螺移交汉源县农业农村局进行无害化处置。
四“新”内容
点亮环资司法“新方向”
NO.1
反向修复构建耕地粮食安全
“新防线”
(代表委员参与“灭螺”)
习近平总书记指出“耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基”。为贯彻落实耕地保护要求,雅安法院聚焦耕地安全、粮食安全、生物安全开展司法修复活动。
在发现汉源县九襄镇周家村耕地内发生福寿螺入侵后,创新开展反向修复,统筹司法、行政、社会力量,制定防控灭除方案,组织拨付生态损害赔偿金,在汉源县九襄镇周家村2反向修复示范田集中清理入侵生物福寿螺100斤左右,切实保障耕地耕种能力,防治水稻危害,确保秋粮丰收,筑牢耕地保护、粮食安全司法防线。
延伸阅读——福寿螺的危害
危害粮食作物。幼螺孵化后稍长即开始啮食水稻等水生植物,尤喜幼嫩部分。水稻插秧后至晒田前是主要受害期。福寿螺咬剪水稻主蘖及有效分蘖,致有效穗减少而造成减产甚至绝收。受“螺灾”影响的稻田,平均每亩减产5%-10%,受害特别严重的稻田减产达30%-50%。
危害人类健康。福寿螺体内寄生虫多达6000条,寄生虫进入人体后可能破坏神经组织,引发脑膜炎,严重者会导致痴呆甚至死亡。
危害生态系统。福寿螺繁殖能力很强,一年可产卵20-40次,年产卵量3-5万粒,一只福寿螺一年二代将繁殖32.5万只福寿螺,可以迅速扩散,福寿螺食性杂,一旦爆发将破坏周边生态系统。
NO.2
反向修复探索修复性司法
“新路径”
群众广泛参与
反向修复是集预防性公益诉讼、修复性司法、多元化治理等现代环资司法理念于一体,旨在保护生物多样性、维护生态系统原真性、完整性,以防控灭除入侵生物为主要方式的司法修复。
作为长江上游重要生态屏障,四川省构建了“四区八带多点”生态安全格局。雅安所在的“岷江-大渡河”流域和大熊猫国家公园雅安片区是“八带”和“多点”中的重要组成部分,生态地位十分突出。
(法院干警积极参与)
为守护绿色生态本底,厚植绿色司法理念,雅安法院不断开拓探索“补栽补种”“增殖放流”“碳汇”修复等修复工作,切实修复生态环境。
实践中发现,通过传统修复能正向保护生态环境,但并非修复的全能手段。外来物种入侵的发生,将对当地生物群落结构稳定性、遗传多样性造成影响,破坏当地生态平衡,亟需开展反向修复,对外来入侵物种进行防控灭除。
为切实保护生物多样性、维护生态系统原真性、完整性,雅安法院敢于吃“第一只螃蟹”,首创“反向修复”新理念,探索反向修复新路径,切实守护绿水青山、护育本土生物。
延伸阅读——正向修复
是旨在使受损生态环境得到补偿,生态环境功能得到恢复的司法修复,常见手段有补栽补种、增殖放流、动物救助等,如树木被砍伐便补种树木,鱼类被捕捞便增殖放流鱼苗。
正向修复与反向修复的区别:正向修复是针对生态环境受损情况,按照生态环境所需,利用司法修复手段进行补足,简而言之,就是生态环境需要什么,就补充什么。反向修复是指消除生态环境中的有害物质和危险,简而言之,就是生态环境不需要什么,就是消除什么。
NO.3
反向修复打造生态环境司法保护
“新样本”
反向修复样本:雅安中院统筹全市法院修复性司法工作,以法院府院联动、多元治理平台为依托,及时聚当属地法院、乡镇政府、农业农村部门和村组力量,科学制定反向修复方案,及时有效开展反向修复,对受损耕地、农田全方位保护。
反向修复原则
1.保护优先原则。树牢绿水青山就是金山银山理念,全面提升生物多样性保护水平,坚持生态保护第一,全面保护自然生态环境原真性、完整性、多样性。始终把保护放在首要位置。要充分考虑当地生态环境实际,保护自然环境不受破坏、修复受损环境,避免损害生态环境。
2.依法治理原则。反向修复的各项活动和措施,应当依法履行,反向修复不得违背法律法规禁止性规定。
3.公开透明原则。反向修复必须公开开展,必须有群众参与,所用经费必须公开公示。
4.科学评估原则。反向修复应在专业部门、专家、专门机构的指导下,科学评估修复必要性,制定科学修复方案,开展修复活动后必须进行验收。
NO.4
反向修复打开司法实践基地建设
“新格局”
(集中收集福寿螺后统一消除)
设立“反向修复示范点、“反向修复示范田”系为开展反向修复专门设立的示范点,是专门用于开展入侵动植物防控灭除的示范点,在“反向修复示范点、“反向修复示范田”范围内,除特殊情况,将不再开展补栽补种、增殖放流等正向修复。
反向修复示范点的设立,是司法实践基地建设的新探索,使人民法院在基地建设中不再囿于“补栽补种”“增殖放流”“动物救助”等范围,打开了司法实践基地建设新格局,拓宽了司法实践基地建设的内涵,使司法实践基地建设如鸟有双翼、车有双轮,赋予司法实践基地更深刻的现实意义。
代表委员点赞
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文|环资庭
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