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中共雅安市中级人民法院党组 关于市委第二巡察组巡察反馈意见集中整改 进展情况的通报

发布时间:2024-06-07 17:32:58 点击量: 629

中共雅安市中级人民法院党组

关于市委第二巡察组巡察反馈意见集中整改

进展情况的通报

根据省委巡视巡察上下联动工作部署和市委巡察工作统一安排,2023年8月25日至9月25日,市委第二巡察组对市中级人民法院党组进行了同步联动巡察,2023年12月28日,市委第二巡察组向市中级人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改情况予以公布。

一、提高政治站位,落实巡察整改主体责任

(一)切实加强组织领导。成立了市中级人民法院巡察整改工作领导小组,下设办公室和监督组,由党组书记、院长任组长,相关院领导任副组长和成员,切实加强对巡察整改工作的组织领导,采取“一月一调度”的方式,组织召开领导小组会议、领导小组办公室会议7次,定期听取、掌握整改工作进展情况,研究解决整改工作中存在的困难和问题,提出下一步整改要求;前置审核把关,对制定的巡察整改工作方案、巡察整改进展情况报告等材料,由领导小组及成员提前审核把关,再提交党组会议审议,切实推动整改工作高质高效。

(二)落实落细整改责任。市中院党组切实担负巡察整改主体责任,深刻认识巡察是政治巡察、“政治体检”,牢牢把握“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”,把巡察整改作为重要政治任务,作为推进全面从严管党治院的重要举措,召开党组会议研究巡察整改相关工作6次。党组书记、院长切实扛牢第一责任人职责,对重点问题整改亲自抓、直接抓;院领导班子成员主动认领,严格落实“一岗双责”,多次组织召开部门会议专题研究,督促分管部门抓好整改;各牵头部门、责任部门主要负责同志认真履行整改直接责任,坚持问题导向,严实整改措施,统筹抓好整改具体工作,建立健全规章制度9个。

(三)全面深化督促检查。坚持把巡察整改情况作为院党组督办事项,成立巡察整改工作监督组,由市纪委监委驻市法院纪检监察组组长任组长,院机关纪委书记任副组长,全面履行整改监督责任,每月督促提醒,动态掌握整改情况,督促问题整改落实。对移交的问题线索逐一梳理跟进、核实整改,对整改工作中敷衍了事、整改不力的部门和人员,动真碰硬予以严惩,以最严厉的问责推动整改任务落地见效,给予提醒谈话、批评教育、政务处分等12人次。

二、对照反馈意见,逐项整改落实

(一)聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.针对巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”问题。

(1)未严格落实“第一议题”制度。

一是严格落实“第一议题”制度。坚持把学习摆在政治建设的突出位置,常态化落实“第一议题”制度,建立“第一议题”收集、整理、分解、记录、监督执行责任体系,落实专人负责收集、整理“第一议题”内容,防止学习遗漏。将学习习近平总书记重要指示批示精神、重要讲话精神等作为党组“第一议题”,及时纳入学习计划。坚持对“第一议题”制度执行情况进行评估和反馈,持续优化改进学习形式,切实把学习融入日常、抓在经常,推动“第一议题”制度化常态化。

二是不断提升办公室服务党组能力。召开办公室工作例会,再次对“第一议题”制度进行专题学习,对党组会记录人员进行培训,进一步强化政治意识、提高政治能力和办公、办文、办会水平。组织召开全市法院办公室工作会议,以会代训进一步提升办公室工作效能和服务质量。

三是建立完善每日要情制度。安排专人负责收集习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神,党中央、省委、市委和上级法院重要工作部署,每日呈送院领导、部门负责人和县(区)法院院长参阅学习,进一步提高政治站位,提升政治“三力”。截至2024年5月29日,已送阅143期《雅安法院要情日报》。

(2)学思践悟习近平法治思想有差距,学习及时性、深入性、系统性存在不足,政治引领作用发挥不够。

一是深入学习领会重要会议精神。多次召开党组会议,传达学习领会中央政治局常委会会议、中央经济工作会议、中央政法工作会议、二十届中纪委三次全会精神、全国高级法院院长会议、省市“两会”精神等各级重要会议精神,专题传达习近平总书记对政法工作重要指示批示精神,及时研究贯彻落实措施,确保在学思践悟中践行习近平法治思想。

二是注重学习时效性。安排专人收集“第一议题”学习内容,适时对“第一议题”制度执行情况进行自查,及时查漏补缺,做到重要会议、讲话及指示批示精神传达学习无遗漏。通过查漏补缺纳入“第一议题”学习1项。

三是扎实开展党组理论学习中心组学习。严格按照年初制定的党组理论中心组年度学习计划组织开展学习,定期梳理学习计划完成情况,防止有计划未开展学习的情况发生。将《法治中国建设规划(2020-2025年)》等纳入学习内容,2024年2月22日,第2次党组理论学习中心组上组织学习了《法治中国建设规划(2020-2025年)》。

2.针对巡察反馈“落实法治化营商环境部署要求存在差距。院党组贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论断不到位,服务保障雅安经济发展实效性不够强”问题。

(3)服务市场主体有欠缺。

一是持续加强“执转破”工作力度。制定全市法院执行工作一体化考核办法,明确将“执转破”工作情况纳入考核,推动全市法院将“关而不清”“倒而不破”企业通过“执转破”程序引入破产程序。2024年1月对2023年度全市法院工作情况予以考核,并对考核情况进行通报,通过考核激励,2023年度“执转破”案件数量较上年度增长100%。

二是有效化解3年以上未结破产案件。加强与管理人、政府部门沟通,加大对3年以上未结破产案件的清理力度,加强对基层法院指导,每月通报全市法院未结破产案件清理情况,3年以上未结破产案件已“清零”。

三是有效提升破产案件审理效率。深刻汲取长期未结破产案件的教训、总结经验,修订本院破产案件审理审查办法,印发《雅安市中级人民法院破产案件审查审理工作规范(2023年修订)》,进一步提升审理效率。

3.针对巡察反馈“审判职能作用发挥不足,对公正司法的推动不够有力”问题。

(4)审判质效不高。

一是建立月调度制度。将审判质效提升作为“一把手”工程,落实由院长亲自抓、分管领导具体抓、部门负责人精细抓、法官自主落实的审管大格局,层层压实工作责任,召开审委会、审判管理工作调度会6次,通报分析审判质效、审判管理工作情况,进一步强化质效和审管意识。

二是进一步提升审判质效。认真分析2023年审判质效情况,形成《2023年全市法院审判质效及审判管理重点工作开展情况的通报》和《2023年市中院审判管理工作情况态势分析》,在全市法院予以通报,针对短板指标,逐项进行工作提示,提出整改提升工作要求,确保审判质效再上台阶。2024年1-3月,市中院无生效裁判被改发;全市法院结收比在全省排名第12位;市中院纠纷在院时间同比下降,提高了人民群众对高效实质解决纠纷的满意度。

(5)公正司法能力水平距离人民群众的期盼有差距。

一是强化审执业务能力培训。认真分析审执工作中存在的短板、弱项及不规范问题,开展全市法院“全覆盖”审执实务专题研讨培训,将“审判质量管理指标体系及审管重点工作”及其他审执条线需要提升的工作纳入培训计划,提升法官及辅助人员办案能力和水平。截至目前已开展培训10期12场,培训646人次。

二是压实审判监管责任。完善“四类案件”监管、案件阅核等工作机制,将“四类案件”、案件阅核的监管情况纳入了常态化通报范围,按月监测、通报工作开展情况,进一步压实院庭长监管责任,加强对案件质量的把关,提升案件质效。截至3月底已印发全市法院审判质效及审判管理工作的通报3期。

三是加强“三评查”工作。采取“月评查、季通报”的方式,针对裁判文书、庭审等扎实开展“三评查”工作,并强化评查结果的运用。

4.针对巡察反馈“践行司法为民宗旨意识不强,多元解纷与源头治理效果不佳”问题。

(6)诉源治理实质化推进不够有力。

一是强化诉源治理工作。依托市委政法委主持召开的全市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进会暨调解工作会议,从“立足预防,促进诉源治理效能提升;立足调解,推动诉调对接提质增效;立足法治,推进涉诉信访实质化解;立足效率,完善现代化诉讼服务体系”等四个方面对2024年全市诉源治理工作进行了安排部署。组织召开2024年全市法院立案信访暨一站式建设工作推进会,对全市法院2024年诉源治理工作进行再安排再部署,切实强化对诉源治理工作的认识,推动工作开展。

二是通过每月召开质效分析会等形式,进一步强化“实质解纷”理念,加强民商事案件调解力度,努力提升调撤率,促进纠纷案结事了。

三是扎实做好判后答疑工作。坚持将判后答疑作为帮助当事人正确理解裁判结果,促进当事人服判息诉的重要抓手,将判后答疑工作纳入常态化通报范围,按月通报工作开展情况,强化工作推进,提升判后答疑数量和实效,截至3月底印发通报3期。2023年,市中院共开展判后答疑355次,同比增加130次,一审服判息诉率同比提升22.51个百分点。

(7)诉调对接机制推动力度不够,相关部门、团体参与解纷力量仍显不足。

一是扎实推动诉调对接机制落实。全市法院依托人民法院调解平台,深入开展调解平台“进乡村、进社区、进网格”活动,扩大基层治理单位对接范围,截至目前,人民法院调解平台已对接基层治理单位158家;雅安辖区基层法院均开展了诉讼服务中心与矛盾纠纷多元化解协调中心的入驻工作,其中入驻矛调中心1个,入驻综治中心、社会治理中心、法务中心等66个。同时,加强与公安、司法等部门的沟通、联系。

二是持续深化府院联席机制。通过召开行政执法司法府院联席会,对新《土地管理法实施条例》施行以来,全市涉土地征收行政案件审理情况进行通报,现场解答市级涉征拆工作部门关于土地征收拆迁实务问题,进一步规范涉案最多、败诉率最高领域的执法活动,从源头上减少争议发生。

三是联合市司法局发布典型案例。编制印发了《雅安市行政复议案例专刊》,进一步加强行政复议案例示范和指导功能,有效提升行政复议工作质效,达到“办理一案、规范一片”效果。

四是编制《行政审判司法审查报告》。对2023年受理的各类行政案件基本情况、案件特点等进行分析,对行政案件审理中发现的问题进行总结,分析存在的问题,及时向政府反馈,提出具体工作建议,指导政府依法行政。

5.针对巡察反馈“执行难问题破解效果不佳”问题。

(8)执行质效不高。

组织执行干警深入专题学习《四川省高级人民法院关于规范执行案款收支工作的通知》《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》等规定,打造执行铁军,扎实开展涉小标的、涉国企案件、涉国有粮食企业等案件专项执行,有效开展“司法大拜年”“雅州利剑集中攻坚执行大会战”、终本案件“回头看”等活动,2023年,全市法院办理首次执行案件26837件,执结26509件,执行到位81.63亿元,同比增加了732%;2024年1至5月,全市法院办理首次执行案件8642件,执结6246件,执行到位3.37亿元,执行到位率69.9%,同比提升44.19%,执行完毕率64.71%,同比提升34.31%。

(9)执行指挥中心实质化运行不到位。

一是配齐执行指挥中心设备设施。组织执行局全体干警集中学习省高院关于执行指挥中心建设相关文件,进一步提升认识,加强与技术室对接,已配齐执行指挥中心设备设施。

二是强化执行队伍建设。坚持有利于工作需要和人岗相适的原则,强化全院干警科学调配力度,根据工作需要安排1名正式干警到执行局任职,商调1名干部到执行局担任法官助理,进一步增强执行指挥中心工作力量。

三是推行执行指挥中心实质化运行。制定《关于执行指挥中心实质化运行岗位职责分工》,进一步明确执行指挥中心执行指挥区、执行管理区、执行协调区及统一调度岗、案件质效岗、督查督办岗、信访管理岗、事务协调岗、技术协调岗等“三区六岗”人员和职责,强化责任落实。

(10)统筹“联动配合”意识不强,联动共治合力不足。

一是加强对外协作联动。联合市公安局、市检察院制定《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的实施意见》;联合市住房公积金管理中心制定《关于建立住房公积金执行协作联动机制的工作规范(试行)》,联合国家金融监督管理总局雅安监管分局制定《关于建立失信被执行人信用惩戒、修复激励机制的意见》;联合市民政局制定《关于建立国家司法救助与社会救助衔接机制的意见(试行)》,进一步健全执行协作联动机制。

二是严格依法规范执行,依法采取限制高消费、纳入失信名单、罚款、拘留等措施,严肃惩戒抗拒执行行为,涉嫌拒执犯罪的,及时依法移送公安机关侦查。2023年,全市法院依法限制高消费2256人次、纳入失信人名单2849人次、罚款182人次、拘留161人次、打击拒执犯罪10人。2024年以来,全市法院已依法限制高消费1152人次、纳入失信人名单412人次、罚款40人次、拘留66人次、打击拒执犯罪2人。

6.针对巡察反馈“践行党对法院工作的绝对领导不够有力”问题。

(11)执行请示报告制度不够到位。

一是加强学习,提高政治站位。再次将《中国共产党政法工作条例》及四川省实施细则列入党组会议题集体学习,提升贯彻落实重大事项请示报告的思想自觉和行动自觉,凡涉及重大事项按要求及时向市委、市委政法委和省法院请示报告。

二是严格落实《四川省贯彻<中国共产党政法工作条例>实施细则》。将抓党建工作情况纳入履行市委政法委员会委员职责重要内容,定期向市委政法委员会报告落实党建工作责任制、意识形态工作责任制、党风廉政建设和反腐败工作等情况。

三是严格落实《中共雅安市中级人民法院党组“三重一大”议事规则(试行)》,坚持凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排、发展党员和大额资金安排使用必须集体讨论、集体决策和“一把手”末位表态。

(12)对下督促指导不力。

一是加强对全市法院人民法庭工作的指导。印发《关于全面梳理全市人民法庭人员配置情况的通知》,对全市22个人民法庭人员配置情况进行全面梳理,及时补充因入额空缺法官助理1名,全面落实“1审1助1书1警”人员配置等要求。

二是加强对荥经县人民法院龙苍沟人民法庭挂牌工作的督促,在龙苍沟镇设立法庭临时办公站和审判庭,完成“龙苍沟旅游环保法庭”和“大熊猫国家公园雅安片区法庭”挂牌,实现法庭实质化运行。

三是加强对荥经法院龙苍沟人民法庭项目建设情况的督促指导,由院领导带队,民一庭、行装处参加,对龙苍沟人民法庭项目建设情况进行实地调研、督导检查,全面了解项目建设前期工作情况,根据人民法庭建设标准,进一步确定建设用地、规模、资金来源、建设方式等,督促指导荥经县法院尽快完成龙苍沟人民法庭项目设计招标工作,加快法庭建设。

7.针对巡察反馈“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

(13)压紧压实意识形态工作主体责任不够。

压紧压实意识形态主体责任,定期召开意识形态专题党组会议。印发《2023年市管领导干部年度考核相关工作的通知》,重点提醒将意识形态工作责任制纳入述职报告内容。切实加强阵地建设,推进门户网站的迁移工作。打造多样化法治宣传精品,做好“两微一端”运营,在官方网站、微博、微信推送稿件1185篇。深化媒体融合,媒体宣传推广信息526篇,发布视频6部、漫画2篇。

(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

8.针对巡察反馈“履行管党治党政治责任有差距”的问题。

(14)落实全面从严治党主体责任不到位。

进一步压紧压实全面从严治党主体责任,党组领导班子带头严格贯彻执行中央八项规定精神,通过党组理论学习中心组学习、党组会、支部会、部门例会等方式开展纪律教育学习,组织干警学习中央八项规定精神、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等制度规定10余次;开展“党风廉政建设反腐倡廉教育日”活动,进一步提升干警纪律规矩意识。

(15)落实“一岗双责”责任不到位,压力传导层层递减。班子成员未严格落实谈心谈话制度。

一是细化明确班子成员“一岗双责”。严格按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,印发关于2024年度落实党风廉政建设主体责任重点事项提醒,进一步厘清党组、党组书记、党组班子成员主体责任清单,定期提醒、督促落实责任。召开党组(扩大)会,专题开展2023年度党组领导班子成员述责述廉工作,并进行民主测评。制定《全市基层法院2023年度落实党风廉政建设责任制检查实施方案》,明确由院领导班子带队,成立8个组,对基层法院2023年度落实党风廉政建设责任制情况进行检查。

二是严格执行谈心谈话制度。将“坚持谈心谈话制度,每季度与分管部门党员干部开展谈心谈话不少于1次”作为班子成员需完成的党风廉政建设重点事宜清单,每季度提醒完成。2024年一季度,根据民主生活会、组织生活会相关工作安排,院主要领导与班子成员、班子成员与部门负责人、支委与党员等,分层分类开展谈心谈话113人次,及时了解掌握干警思想、工作、生活等情况。

(16)廉政风险点排查不够全面深入,廉政风险点等级评定不规范、不准确。

一是制定出台廉政风险防控管理办法。结合法院工作实际,从“廉政风险排查的主要内容”、“廉政风险点”、“廉政风险防控措施”等方面对廉政风险防控管理作出了具体规定,出台《雅安市中级人民法院廉政风险防控管理办法(试行)》,分层分类全面分析存在的廉政风险点,进一步规范相应风险等级评定标准,有力推动廉政风险点排查深入全面、风险点等级评定规范准确。

二是深入全面开展廉政风险排查工作。印发《雅安市中级人民法院关于开展2024年廉政风险排查工作的通知》,督促本院各级领导干部切实担负起主体责任,认真组织学习出台的廉政风险防控管理办法,组织部门干警对照部门及岗位存在的廉政风险进行全面排查、梳理和评估,明确廉政风险防控责任,研究制定切实可行的廉政风险防控措施,确保责任到人、措施到位、风险防控到位。

9.针对巡察反馈“履行监督责任力度不够”问题。

(17)市纪委监委派驻纪检监察组与驻在部门沟通交流渠道不畅,对反馈问题整改跟进监督压力传导不到位;纪检监察队伍较弱,对一些重要问题理解不深、把握不准,开展监督工作存在一定的困难。

一是构建常态长效沟通机制。严格执行市纪委监委驻市法院纪检监察组与市法院联系协调的工作机制,针对重点工作、典型问题等,定期不定期向市法院党组书记、分管副院长反馈意见、提出建议,进一步畅通与驻在部门的沟通联系。

二是做实跟进监督。完善并严格执行与市法院内部监督部门统筹协作监督机制,对2021年以来发函提醒整改的问题情况进行了梳理汇总,建立监督发现问题整改台账,强化对反馈问题整改的跟踪问效。

三是加强派驻纪检监察干部学习培训。巩固前期学习教育、教育整顿学习成效,组织派驻纪检监察组干部认真学习二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会、市纪委五届四次全会精神,不断增强监督本领,深化蹲点调研监督,向市纪委监委联系室报送“靶向式扫描”监督点位1个。

10.针对巡察反馈“治理整顿成效不明显”问题。

(18)巩固提升政法队伍教育整顿成果有差距。

一是加强司法作风建设。采取智能巡查、交叉检查等方式,强化对辖区法院司法作风情况的督促检查,进一步提升干警司法作风能力,不断巩固提升政法教育整顿成果。不定期对两级法院开展司法作风突出问题智能巡查,对发现的不规范问题进行通报并督促整改落实。

二是针对“窗口规范化服务等便民举措落实还不够到位”的问题,坚持以“一次办好”为目标,整合诉讼服务资源,将本院诉讼服务中心4号窗口明确为“一窗通办”窗口,进一步提高当事人诉讼的便利性。建立诉讼服务窗口周例会制度,每周总结存在的问题、及时优化改进,制定下发《雅安法院办理“四川法院12368诉讼服务平台”交办工单工作规范(试行)》,组织民事、执行部门的书记员开展电子送达平台应用培训,进一步规范诉讼服务行为和工作流程,提升审判辅助人员应用电子送达平台能力。

三是针对“公文行文不规范”问题,印发《雅安市中级人民法院办公室关于进一步规范公文运转程序的通知》,进一步完善公文流转程序、明确流转各环节责任人。制定出台公文错情通报制度,印发《雅安市中级人民法院办公室关于建立公文错情通报制度的通知》,对文稿质量控制、文稿责任落实、文稿审签流程等进行明确,建立公文错情台账,不定期在全市法院进行通报,进一步压紧压实公文行文各环节责任,提升规范化管理水平,坚决杜绝同号请示、公文行文不规范等问题发生。

四是针对“裁判文书不严谨、不规范”问题,进一步狠抓裁判文书质量,采取“月评查、季通报”的方式,针对裁判文书开展评查工作。对存在的裁判文书不严谨、不规范问题及时整改。

(三)聚焦基层党组织建设情况方面

11.针对巡察反馈“党组议事不够规范”问题。

(19)领导班子合力不够,班子成员分工未及时调整,发展党员未经党组会议讨论决定。执行“三重一大”事项决策机制不到位。

一是不断强化党性修养。利用党组理论学习中心组学习、民主生活会、组织生活会等,组织领导班子集中学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要批示精神,学习党章、新形势下党内政治生活的若干准则、《中国共产党纪律处分条例》等,并进行讨论,进一步提高政治觉悟、深化思想认识,夯实思想基础。

二是及时调整班子成员分工。根据班子成员实际情况,及时对班子成员分工进行调整,提请党组会审议通过,及时报备并印发《中共雅安市中级人民法院党组关于调整领导班子成员分工情况的通知》。

三是严格执行“三重一大”决策制度。严格落实《中共雅安市中级人民法院党组“三重一大”议事规则(试行)》,准确界定“三重一大”范围、事项和权限,坚持凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排、发展党员和大额资金安排使用必须集体讨论、集体决策和“一把手”末位表态,提高科学决策、依法决策能力水平。截至2024年5月29日,集体学习、研究“三重一大”重要事项116项。

四是进一步规范发展党员程序。组织机关党办工作人员学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步提高思想认识,厘清发展党员程序、时间节点要求,确保党员发展工作规范有序。今年审批预备党员、预备党员转正等工作还未进入启动程序。

五是进一步规范大额资金使用流程。修订完善并印发执行《雅安市中级人民法院机关采购项目管理办法(修订版)》。

12.针对巡察反馈“履行党建工作主体责任不到位”问题。

(20)院党组对党建工作重视不够。党建与业务融合不够,落实“三会一课”制度不严格。党内政治生活不严肃,民主生活会、组织生活会质量不高,会前准备不充分、部分谈心谈话无记录,多以工作建议、希望代替批评意见。

一是进一步压实党建工作主体责任。坚持将党建工作与审判执行、司法改革等同部署、同落实,党组定期专题研究党建工作,党组书记带头履行党建第一责任人职责,主持召开专题党组会议,对机关党建工作进行专题研究,集体学习省委书记、市委书记在抓党建述职评议会议上的讲话精神,并提出贯彻落实意见,对党支部书记进行述职评议。制定印发《雅安市中级人民法院基层党组织党建工作职责(试行)》,进一步规范本院基层党组织党建工作流程,为日常党建工作提供标准和依据。按照省法院工作安排,由党组书记、院长向省法院党组述党建述意识形态述党风廉政建设。结合开展政治督察、司法巡查等,对2个基层法院党建工作责任制落实情况进行检查,于2024年1月对检查发现的问题进行反馈,并督促整改落实。

二是严肃党内政治生活。认真制定民主生活会方案并召开民主生活会,党组班子成员严格落实双重组织生活制度,会前分层分级开展谈心谈话100余人次。分层分类开展一对一、面对面谈心谈话,收集汇总形成了问题意见清单。各党支部认真召开组织生活会,进行民主评议党员,严肃认真开展批评和自我批评,机关党委派员列席会议,并现场点评。

三是严格落实“三会一课”制度。指导各党支部拟定年度“三会一课”计划,明确领导干部、支部书记讲党课时间,严格按照时间节点、落实专人负责组织实施。进一步规范支部会议记录,启用支部工作手册“双记录”,同步采用电子版和手写版如实记录会议情况,坚决杜绝“支部手册记录涉嫌后补”的情况发生。对《支部工作手册》相关情况进行检查1次,对发现的问题限期整改。责成3个支部作出书面说明,批评教育3人。

四是对第五党支部人员进行补充,将技术室3名党员转入第五党支部,并完成了支委的增补选工作。对5名劳务派遣人员的党员身份进行核实,按程序将3名同志组织关系分别转入第四、第六党支部。经多方查找,目前有2位同志因无法查实党员档案,故不具备转入党组织关系的条件。

13.针对巡察反馈“干部队伍建设存在薄弱环节”问题。

(21)市中院干部队伍结构性矛盾突出,35名员额法官中,50岁以上23人占65.7%,老龄化严重,青年法官培育不足。教育培训提能重视不够,形式单一。编外聘用制人员综合素养提升不足。

一是开展干部队伍分析研判,找准问题症结所在,有针对性的制定干部队伍建设规划,通过公务员招录、法官遴选、人才引进等方式充实中院年轻干部队伍力量,做大年轻干部“蓄水池”,不断优化干部队伍结构,加大中层干部选拔任用和调整交流力度,进一步提升干部队伍活力。目前,正在起草《雅安市中级人民法院人才队伍建设五年规划》。

二是针对“青年法官培育不足”的问题,组织员额法官逐级遴选考试,发布《雅安市中级人民法院2023年面向基层法院遴选法官公告》,从基层法院具备全日制大学以上学历、取得A类《法律职业资格证书》、任职5年以上的优秀法官队伍中遴选1名“90后”员额法官,一定程度优化员额法官年龄结构。

三是针对“法官助理配备不足”的问题,开展干部队伍情况调研,根据工作需要推动干部跨部门、跨领域交流,将1名综合部门干部调整为法官助理;用好用活空缺编制,积极对接申请用编,从甘孜州中院商调全日制研究生学历法官助理1名;发布招录公告,面向全国公开招录法官助理2名,目前已完成笔试、面试和考察公示相关工作。

四是注重教育培训提能,制定印发《2024年度全市法院干部教育培训要点》,以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线,以党的理论教育、党性教育和履职能力培训为重点,安排领导干部能力和素养提升、“全覆盖”审执实务等培训班次25个,总体部署全市法院年度教育培训工作,为强化全市法院干警能力素质打好基础。截至目前,举办“雅法大讲堂”3期,开展“全覆盖”审执实务培训10期12场646人次。

五是注重提升编外聘用制人员综合素养。坚持选育与培养并重,在招聘编外人员时,将学历要求提升为全日制大专及以上,加大法学等相关专业人员招聘力度,根据编外人员流动情况适时开展招聘;加强对书记员队伍的教育培养,将编外书记员业务培训纳入2024年“全覆盖”审判业务培训,截至目前,已组织11名书记员参与培训。

14.针对巡察反馈“发展党员不规范”问题。

(22)党员材料前后时间不一致。

一是从严监督审查。针对反馈的问题,机关党委认真梳理分析问题产生的原因,加强对发展党员时间节点及相关要求的把握,适时对发展党员相关档案资料进行审查抽查,对3名入党积极分子的档案进行检查,暂未发现存在时间节点、档案资料不完整的问题。

二是提升党务工作者能力水平。召开机关党委委员(扩大)会议,对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《党史学习教育工作条例》进行学习培训;各党支部召开支委会,再次学习《中国共产党发展党员工作细则》,通过学习培训不断提升党务工作者能力水平,杜绝发展党员材料再次出现类似问题。

15.针对巡察反馈“主题教育开展不扎实”问题。

(23)“我为群众办实事”实践活动内容走样跑偏。

一是持续深化党建引领“我为群众办实事”实践活动,组织业务庭党支部到联系小区开展“移动办公”进小区、进学校法律志愿服务活动3次,为群众提供法律咨询服务,对群众普遍关切的问题及时解疑释惑、回应诉求,发放法律宣传手册1000余份。

二是组织开展涉农民工工资案件和其他涉民生案件集中执行专项行动。成立工作专班,用足用好强制措施,切实强化涉农民工工资案件和其他涉民生案件执行工作力度。一方面制定《“雅州利剑”司法大拜年专项行动工作方案》,聚焦追索劳动报酬(包括农民工工资)、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤保险待遇等七类涉民生案件,开展专项行动,及时兑现胜诉当事人合法权益。另一方面,开展“欠薪、征地拆迁”类案件“回头看”专项活动,重点对2021年1月至2023年10月全市法院受理的欠薪、征地拆迁案件执行情况进行梳理,建立台账,采取定包案院领导、定承办人员、定执行目标、定执行措施、定执行期限的“五定”工作模式,逐案进行“回头看”,依法穷尽执行措施,推动案件执行到位,有效保障了民生权益,维护了社会和谐稳定。

三是扎实开展“双百四进”法治宣传活动。实行“一月一主题”法治宣传模式,策划多样化普法宣传精品。2024年以来,针对开涉及民生的食品药品安全、电信网络诈骗、养老诈骗各类违法犯罪,发布以案说法84期,开展“双百四进”法治宣传活动80余场次,与雅商行联合拍摄反诈宣传视频2期。

(四)聚焦巡察整改和成果运用情况方面

16.针对巡察反馈“整改主体责任未压紧压实”问题。

(24)院党组对整改工作的组织领导不够到位,推动巡察、审计反馈问题整改落实不力。

一是压实党组整改工作主体责任。印发《关于成立巡察整改工作领导小组的通知》,明确组成成员和工作职责,通过召开党组会议、巡察整改工作领导小组会议,由领导小组组长对巡察整改工作进行一月一调度,研究部署巡察整改工作、解决工作中存在的问题,听取整改工作情况报告,扎实推动整改落实。

二是针对2020年市委第四巡察组反馈的“审判大楼至今未竣工验收”仍然未整改问题,党组多次研究、党组书记、院长数次听取问题整改推进情况,提出整改建议和要求;相关职能部门积极协调市级相关部门,并已办理不动产权证书。

三是针对“未按规定开展内部审计工作”的问题,及时与市审计局沟通对接内部审计相关事宜,针对2023年度市中院机关财务收支及案款、诉讼费和2023年度执行案款开展专项审计,目前现场审计已完成。

三、做好整改后半篇文章,巩固和深化巡察成果

在市委第二巡察组的指导和支持下,市中院党组坚持系统观念、法治思维、强基导向,历经三个多月集中整改,巡察反馈意见整改落实工作已取得阶段性成效。下一步,市中院将坚持党对人民法院工作的绝对领导,坚决扛起巡察整改责任,推动巡察整改常态化、长效化,把巡察整改成果融入日常工作、融入审判改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,推动法院工作高质量发展,为全面建设社会主义现代化雅安提供高质量司法服务保障。

(一)持续加强巡察整改工作。严格按照市委、市委巡察办关于巡察整改工作相关要求,认真对照《被巡察党组织整改主体责任清单》,进一步强化组织领导,对正在整改的问题,持续做好整改工作;对已完成整改的问题组织“回头看”,防止问题反弹;对需要较长时间整改的问题紧盯不放,确保整改落实到位。

(二)持续深化标本兼治。坚持举一反三,力促长效,坚持“当下改”和“长久立”相统筹,对深层次问题、反复发生的问题,从体制机制上分析原因、查补漏洞,把巡察整改与全面贯彻党中央、省委重大决策部署和市委工作要求紧密联系起来,与纵深推进全面从严管党治院、抓牢审判执行主责主业等有机结合起来,建立健全标本兼治的长效机制,切实增强巡察整改的系统性、协调性和实效性,促进市中院各项工作不断取得新的发展进步。

(三)持续加强法院队伍建设。坚持党建引领,筑牢政治忠诚。做深“青蓝工程”,持续打造庭审、裁判文书、司法建议等优质“司法产品”,促进干警成长成才。深入开展法律理论与审判实务研究,提高运用理论指导实践、推动工作能力。加强法院文化建设,深化普法教育,讲好法院故事,传播法治声音。深化全面从严治党治院,严格执行“十个严禁”“三个规定”,营造风清气正、干事创业良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0835-6822069(工作日:8:30-18:00);邮政信箱:雅安市雨城区三雅路6号,邮编:625000。

中共雅安市中级人民法院党组

2024年6月7日