芦山县法院建全“定位管理、联动重组”工作机制深入推动执行指挥中心实质化运行

　　2020年芦山法院着力推动执行指挥中心实质化运行由实向深转型升级，依托大数据时代进一步强化互联网思维，推动互联网+、大数据、人工智能与执行工作深度融合，建成集财产查控、执行信息公开、突发事件处理、执行协调指挥等多功能为一体的执行指挥中心。按照“实体运行，实绩提升”工作目标，进一步整合司法资源、科学配置权力、优化执行模式，打通内部循环形成分权配合、内部联动、集约整合、运转高效的闭环运行模式。

　　一、找准职能定位，突出执行指挥中心“最强大脑”功能优势

　　系统整合执行指挥中心职能，全面进行升级换档，为执行工作提供最细致的管理和最全面的服务。全面部署“GIS可视化实战管理系统”，依托“阳光执行”APP执行法官通过移动终端实现案件信息调阅，可对实施搜查、集中执行、房屋搬迁等强制措施实行全程录音录像，确保执行活动全程留痕，并可与执行指挥中心连线实时传送音像，实现了实时音视频信息的双向交流。2020年以来，系统累计上线685件次，上线时长43.73小时，总里程数692.5公里，留痕案件84件，案件留痕率上升至24.79%，发起指挥连线实时调度外勤办案3件次，实现案件执行“看得见、听得到、查得着、管得住”。

　　二、强化精细管理，提升执行工作“专人专职”匹配效果

　　创新办案模式，全面整合执行指挥中心资源。制定《芦山县人民法院执行局执行团队组成人员及成员分工职责》，按照职能划分，执行指挥中心整合指挥调度、案件监管、执行事务中心、执行查控、执行保全、财产处置、案款管理等事务职能，按照属事集约、专人负责、统一管理的要求，将可集约办理事项集中于中心办公室处理。中心配备前端事务集约人员2人、集约查控人员1人、综合岗位人员1人，各岗位工作人员责任明确、各司其职、协同配合、衔接顺畅。中心将集中查控、司法网拍、传统调查、接受举报、执行公开、信访分办等功能全部整合、统一管理，较好地理顺了执行工作事务流程，提高了执行快速反应能力。

　　三、深化协调联动，做大执行工作“联调发力”乘数效应

　　依托信息化手段，进行功能整合和流程优化，对案件办理的流程节点进行实时同步与监控，严格执行与监督网上办案，实现执行工作的集约化、全流程管理。一是严格落实统一管理。充分利用指挥平台各项管理模块和执行案件信息流程管理系统基础数据资源，中心办公室每月、每季度提取系统数据，及时统计分析，找准工作短板，提出可行性解决对策，确保数据指标始终处于良性运行状态。截止目前，累计编发执行动态7期，向执行团队、案件承办人“点发”质效改进建议6条。二是严格执行统一协调。坚持财产调查事项先委托办理后调查核实原则。针对县域外案件，统筹各团队出差办理事项，市内调查由中心办公室统一负责协调办理；对市域外案件调查各团队需提前将出差计划报中心办公室备案，中心将协调相关团队对“同路径”事项统一指派集约办理，由整合前“一案跑一次”向“一批案件跑一次”转变，切实减少重复出差和事务性重复劳动，提升执行工作效率。实施集约整合后，首执案件被执行人不动产调查实现省会城市、市（区）、县三级全覆盖，时限对应控制在30日、15日、7日内完成，全方位核查被执行人财产现状。

　　四、运转模式重组，持续优化完善 “封闭运转”挖潜增效

　　积极运用改革的思维，推进执行指挥中心实体化向纵深发展。一是强化指挥中心与执行团队对接。全面加强指挥中心对案件的管理力度，严格监控流程节点，进一步明确团队办案期限和节点。通过监控流程节点回头看，及时督促各节点工作，对执行案件实现“节点式”精确管理，确保执行案件的各项质效指标呈现良好态势。抓实案件质量核查，中心办公室专人负责结案审核和案卷归档把关，重点对终结本次执行程序案件进行审核把关，对不合格案件不予报结，合格案件退由执行团队统一整理卷宗，交由扫描后归档，持续强化内控质量管理，不断夯实规范化管理水平。二是强化指挥中心与事务管理对接。将事务性工作分为案件信息审核、司法查控、文书送达、司法网拍、失信惩戒等内勤工作和线下银行存款冻结、扣划，房产、车辆查封等外勤工作。指挥中心根据执行团队工作安排匹配内勤组和外勤组，指派专人集中办理集约化事务性工作，最大程度把承办人从事务性工作中解放出来。同时，中心办公室组成人员编为应急机动人员，负责紧急事务“人证不齐”情况下快速补位、紧急出警等工作，实现执行团队与中心办公室互为补充、高效配合。

　　2020年，芦山法院将在深入调研总结的基础上，持之以恒抓好执行指挥实质化落地落实，在精细化管理上下功夫，在集约化服务上想办法，在高效化执行上出实招，推动执行工作机制创新和执行工作高水平运行。

　　（芦山法院 程杰）